Termina "arendus" on erinevates teadmiste valdkondades üks sageli kasutatav mõiste. Selle all mõeldakse progressiivset ülespoole liikumist millegi suunas. Areng on indikaatorite järkjärguline suunamuutus ja enamasti on see seotud kasvuga. Seoses majandusega tähendab areng edasiminekut konkreetses majandustegevuse valdkonnas. Graafiku kujul kuvatakse see protsess üldise ajaskaala suhtes tõusva joonena (sirge või sakiline).
Mõnikord tähendab arendus ka vastupidist protsessi, mis on seotud jõudluse vähenemisega. Sel juhul räägitakse majanduse regressiooni (languse) arengust, majanduse negatiivsest arengust. Kuid selles mõttes kasutatakse terminit "arendus" harvemini. Regionaalne majandusareng on maailma arengu lahutamatu osa.
Maailmaprotsess
Arendusmajandus esineb kõikjal maailmas ja on seotud inimkonna üldise arenguga. Vähem täiuslik tehnoloogia asendub täiuslikumaga, mis tõstab tööviljakust. Kasvavad ressursside kaevandamise ulatus, põllukultuuride maht, kodanike isiklik heaolu ja tarbitavate toodete hulk. Kasvab ka globaalne SKT. Koos sellega toimub mõnes piirkonnas vastupidine protsess ja majandusnäitajad langevad. Nüüd on selle ilmekaim näide Venezuela, kus majandusnäitajad on kokku kukkunud.
Keskkonnaprobleemid
Majandusarenguga kaasnevad peaaegu alati kulud looduslike alade vähenemise, keskkonnasurve suurenemise, kliimamuutuste, saaste, haiguste arvu suurenemise, teatud majandussektorite vähenemise (näiteks näiteks kalapüük, jahindus, vaba aeg). Suurimat kahju keskkonnale põhjustab ulatuslik tööstuse ja põllumajanduse areng, linnastumine ja nn tööstusturism, mida meie riigis aktiivselt propageeritakse.
Majandusareng ja sotsiaalsfäär
Majandusliku progressi poole püüdlemine võib isegi sotsiaalsfääri kahjustada. Töötajate liigne koormamine, pensioniea tõstmine, sündimuse stimuleerimine ja muud sarnased meetmed ei ole elanikkonnale head, kuigi aitavad kaasa majanduskasvule. Seetõttu pööratakse paljudes riikides üha enam tähelepanu sotsiaalsele aspektile, püüdes mitte ainult palj alt numbreid kasvatada, vaid ka inimeste elu paremaks muuta. Optimaalneselle variant on sotsialistlik süsteem. Kapitalismi tingimustes on seda keerulisem teha. Sotsiaal-majandusliku arengu peamised aspektid:
- elanike sissetulekute kasv;
- muutused ühiskonna erinevates struktuurides;
- muutus avalikus teadvuses;
- harjumuste ja traditsioonide muutmine.
Paljude riikide majandusarengu põhieesmärk on parandada elanike elukvaliteeti, mitte palj alt arvult. Nüüd on see lähenemine üha laiem alt levinud.
Piirkondade majandusareng
Igal regioonil on oma nõrgad küljed ja probleemid ning seetõttu tuleb föderaalprogramme piirkondlikul tasandil kohandada, kohanedes konkreetse piirkonna iseärasustega. Regionaalse sotsiaal-majandusliku arengu peamised eesmärgid on: kodanike sissetulekute suurendamine, vaesuse vähendamine, tervishoiu parandamine, regionaalse hariduse arendamine, toidu kvaliteedi parandamine, keskkonnaprobleemide lahendamine, kultuuri, spordi, tööturu arendamine, puhkealade loomine ja nende täiustamine.
Piirkondades, mis on kaotanud oma endise majandusliku tähtsuse, on vaja luua uusi tolleaegsetele vajadustele vastavaid tööstusharusid ja ümber koolitada tööjõudu. Sellised alad peaksid olema föderaalvõimude erikontrolli all.
Vene Föderatsiooni regionaalarengu ministeerium
Arendusprotsess peaks olema riigi keskvalitsuse kontrolli all. Selliste küsimuste koordineerimiseks ja haldamiseksprotsesside käigus loodi föderaalne keskus - Vene Föderatsiooni regionaalarengu ministeerium. Kuni 2014. aasta septembrini kandis see Venemaa regionaalarengu ministeeriumi nime. Nüüd on selle osakonna minister Igor Nikolajevitš Sljunjajev, kellel on õigus korraldusi anda.
Vene Föderatsiooni regionaalarengu ministeerium on föderaalne täitevorgan, mis järgib riiklikku poliitikat piirkondade parandamisel. Vastutab riikliku toetuse andmise, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste sotsiaal-majandusliku arengu projektide elluviimise eest. Suurt tähelepanu pööratakse Venemaal elavate rahvusvähemuste ja väikerahvaste õiguste kaitsele. Toetamiseks kasutatakse Vene Föderatsiooni Investeerimisfondi vahendeid ja föderaaleelarve eraldisi. Töötatakse välja terviklikud territoriaalse arengu programmid ja vahendite eraldamise reeglid. Kaalutakse ja uuritakse küsimusi linnaplaneerimise, elamumajanduse ja kommuna alteenuste ning föderaalsete sihtprogrammide rakendamise kohta. Regionaalarengu institutsiooni tekkimine võimaldab kiiresti ja kulutõhus alt teostada järelevalvet erinevate tegevuste üle piirkondades, mis intensiivistab riigi valitsemisprotsesse ja kiirendab üldist majanduskasvu.
Piirkondade majandusarengu hindamise meetodid
Regionaalse majandusarengu hindamise standardmeetod on tootmismahtude analüüs. Põhimõtteliselt tähendab see materjali tootmist. Oluline on ka elanike sissetulekute dünaamika. Praeguseda lähenemisviisi vaadatakse järk-järgult läbi. Rahvusvahelised organisatsioonid teevad ettepaneku laiendada näitajate loetelu, et hõlmata selliseid aspekte nagu tervishoid, haridus, keskkonnakaitse ja kodanike elukvaliteet. ÜRO arenguprogramm teeb ettepaneku kasutada nn inimarengu indeksit. Iga selle piirkonna näitajaid jälgitakse eraldi.
Piirkondade majandusarengu näitajaid on palju. Lasteaedade, koolide, kõrgkoolide seisukord ja arv, üldine haridustase ja töötajate kvalifikatsioon on olulised parameetrid, mis määravad piirkonna arenguastme. Kaasaegsed näitajad on ka näiteks tarbijaõiguste järgimine, toodete ja kaupade kvaliteet.
Vene Föderatsiooni piirkondade arenguprobleemid
Mitme parameetri järgi liigitatakse meie riik õigustatult arengumaaks. Seega on meditsiini olukord üks halvimaid maailmas. Venemaal on madal oodatav eluiga ja kõrge krooniliste haiguste levimus. See on suuresti tingitud elanikkonna enda harjumustest ja elustiilist. Purjus on Venemaal väga levinud. Seal on madal kultuuritase, ökoloogiline eneseteadvus. Sissetulekute ebavõrdsus aeglustab drastiliselt majanduslikku ja sotsiaalset progressi.
Negatiivsed trendid laienevad toidu, kaupade ja teenuste kvaliteedile. Elanike sissetulekute tase on samuti väga madal. Paljudes linnades on tõsiseid keskkonnaprobleeme. Meie riigis on kõige arenenumad muidugi Lääne-Siberi naftat tootvad piirkonnad, samutiMoskva piirkond. Need vastavad rohkem majanduslikult arenenud riikide kriteeriumidele.
Sõjaline sfäär
Meie riigis kõige paremini arenenud militaarsfäär ei kuulu sotsiaal-majandusliku arengu näitajate hulka ja seda käsitletakse ainult relvajõudude arengu kontekstis. Samas on see sageli tõukejõuks piirkonna majanduse ja ühiskonnaelu arengule, aitab kaasa piirkondliku hariduse, eluaseme- ja kommuna alteenuste, transpordi, kaubanduse jne arengule.
Depressiooniga piirkonnad
Venemaal on mahajäänud depressiivseid piirkondi, mis õitsesid Nõukogude Liidu ajal, pärast mille kokkuvarisemist ei olnud nende toodetud tooted enam nõutud, mis halvendas järsult nende sotsiaalmajanduslikku olukorda. Tavapäraste naftavarude kiire ammendumine Lääne-Siberis võib põhjustada praegu arenenud linnade, nagu Tjumeni, kiiret lagunemist. Tootmise langus võib alata lähiaastatel. See piirkond aga ei sobi põllumajanduse arendamiseks.
Territoriaalsed üksused, mis ei sõltu taastumatute ressursside kaevandamisest, saavad areneda ja on väiksema tõenäosusega depressioonis. Põllumajandus ja turism võivad õige lähenemise korral olla stabiilse sissetuleku allikaks ega kaota oma tähtsust ka tulevikus. Tõenäolised riskid on siin seotud kliimamuutuste ja võimaliku pinnase ammendumisega (vale kasutamise korral). On teada, et tšernozemil on kalduvus ammenduda. Ebasoodsate kliimamuutuste korral võivad need suundumused tugevneda. MinevikusEuroopa on kaotanud olulise osa saagist põua ja globaalsest soojenemisest tingitud äärmusliku kuumuse tõttu. Ja Šveitsi suusakuurortidel on samal põhjusel suuri probleeme.
Venemaal asuvad paljud piirkonnad riskantse põllumajanduse tsoonis, kus põllumajandus võib muutuda (või on juba muutunud) kahjumlikuks. See mõjutab nende majandusarengu taset. Nende hulka kuuluvad: Volga piirkond, Rostovi piirkond, Lõuna-Uuralid, Lääne-Siberi lõunaosa ja mõned teised.
Riigistrateegia
Regionaalse arengu juhtimise aluseks on diferentseeritud lähenemine riikliku regionaalpoliitika elluviimisel, võttes arvesse ressursibaasi erinevusi, piirkondlikke erinevusi, piirkonna ajaloo eripära ja sotsiaal-kultuurilist tausta.
Nõukogude Liit paistis silma väljatöötatud planeerimisstrateegiaga. Pärast selle kokkuvarisemist 90ndate alguses valitses turul domineerimise trend. Juhtimise kaootiline iseloom püsib tänapäevani. Ja kui föderaalsel tasandil olukord pärast 90ndaid osaliselt paranes, siis piirkondlikul tasandil on planeerimisega sageli tõsiseid probleeme. Tihti ei too teatud tööstusharude areng piirkondades kaasa märgatavat sotsiaalmajandusliku olukorra paranemist neis. See on tingitud asjaolust, et paljud tööstusharud alluvad kapitali eraettevõtetele, kes ei ole alati huvitatud selle subjekti õitsengust, kus nad oma äri ajavad.
Selge arengustrateegiapiirkonnad on sageli puudu. Seal on ainult mõned selle elemendid. Kvaliteetse riikliku planeerimise ja Föderatsiooni subjektide regionaalarengu täisväärtuslike keskuste puudumine toob kaasa asjaolu, et paljud neist eksisteerivad iseseisv alt, mis takistab riigi majanduse kui terviku paranemist. Seetõttu lähtub iga omanik eelkõige oma isiklikest huvidest, mis põhjustab piirkondades kaose ja erinevat tüüpi majandustegevuse ebaühtlust.
Aktsepteeritud dokumendid
Sellele vaatamata on regionaalplaneerimise küsimustes vastu võetud päris palju dokumente. On olemas pikaajalise sotsiaal-majandusliku arengu kontseptsioon aastani 2020. Planeerimisel on prioriteetsed valdkonnad: energeetika, transport, haridus, tervishoid, torustike ehitus. Venemaa Föderatsiooni valitsus vastutab regionaalarengu poliitika elluviimise eest.
