Nagu iga Venemaa Föderatsiooni riigiüksus, kasutab Sahha Vabariik (Jakuutia) oma õigust omavalitsusele. Üks selle õiguse väljendamise viise on oma seadusandlik organ, milleks on Riigiassamblee (Il Tumen). See asutus lahendab mitmeid olulisi ülesandeid, mis tagavad omavalitsusfunktsioonide täitmise antud haldusüksuse territooriumil. Allpool räägime Il Tumeni parlamentaarse organi volitustest, arenguetappidest ja koosseisust.
Tekkimis- ja arenguajalugu
Esm alt uurime, kuidas Il Tumen loodi. Jakuutia kuulus kuni 1991. aastani RSFSR-i ja seda nimetati Jakuudi autonoomseks Nõukogude Sotsialistlikuks Vabariigiks. 1991. aasta lõpus sai territoriaalne üksus riikliku staatuse ja praeguse nime - Sakha Vabariik. Samal ajal valiti Jakuutia esimene president.
Aga vabariigi seadusandlik organ tekkis palju hiljem, alles 1993. aastal. Sellest ajast alates on Il Tumenis olnud viis kokkukutsumist ja viimased valimised toimusid 2013. aastal.
Vabariikliku parlamendi hoone asub vabariigi pealinna kesklinnasSahha, Jakutski linn, Jaroslavski tänaval.
Ülesanded ja volitused
Il Tumeni ülesanded ja volitused on sätestatud Sakha Vabariigi põhiseaduses.
Jakuutia parlamentaarse struktuuri põhiülesanne on luua vabariigi arenguks seadusandlik alus, samuti kontroll selle rakendamise üle riiklike struktuuride poolt.
Il Tumeni volitused hõlmavad vabariigi põhiseaduse erinevate muudatuste ja täienduste vastuvõtmist ja sisseviimist, samuti muude selle föderatsiooni subjekti territooriumil kehtivate seaduste vastuvõtmist. Piirkonnasisese eelarveprotsessi juhtimine, eelarve vastuvõtmine ja kontroll selle täitmise üle on samuti usaldatud kohalikule parlamendile.
Sahha Vabariigi (Jakuutia) Il Tumeni osariigi assambleel on õigus avaldada umbusaldust piirkonna valitsusele ja presidendile. Venemaa presidendi määratud Jakuutia juht peab saama tõrgeteta kohaliku parlamendi heakskiidu. Vastasel juhul on Venemaa Föderatsiooni juht sunnitud esitama riigiassambleele arutamiseks teise piirkonnajuhi kandidaadi.
Lisaks on ainult parlamendil õigus lahendada Jakuutia territoriaalpiire puudutavaid küsimusi, nimetada ametisse rahukohtunikke, kehtestada kohalike referendumite ja valimiste läbiviimise kord jne.
Parlamendi struktuur
Il Tumen Sahha Vabariigis (Jakuutia) on ühekojaline parlament. See koosneb seitsmekümnest saadikust, kes valivad endi hulgast esimehe ja kolm asetäitjat.
Tootlikumaks tööks loovad saadikud 14erikomisjonid: eelarve-, kontrolli-, agraarpoliitika, pere- ja noorsookomisjon jne. Lisaks on olemas reguleeriv ja volitatud komisjon.
Esimees ja tema asetäitjad
Il Tumeni esimees valitakse saadikute lihthäälteenamusega. Tema ülesannete hulka kuulub selle parlamendiorgani juhtimine ja esindamine suhetes teiste organisatsioonide ja struktuuridega. Praegu, alates 2013. aasta oktoobrist, on esimeheks asetäitja A. N. Žirkov. Ta on pärit Jakuutiast ja esindab partei Ühtne Venemaa. Ta oli kõigi kokkukutsete kohaliku parlamendi liige ja varem tegelenud õppetööga. Kuni 2013. aasta oktoobrini töötas esimehe ametikohal Žirkovi kaaspartei V. N. Basõgõsov.
Lisaks on esimehel kolm asetäitjat. Esimene asetäitja on hetkel A. A. Dobrjantsev. Ülejäänud kaks asetäitjat on V. N. Gubarev ja O. V. Balabkina. Esimene asetäitja täidab juhataja ülesandeid, kui esimees mingil põhjusel puudub. Il Tumen ei lakka isegi sel juhul töötamast.
Asekorpus
Nagu eespool mainitud, koosneb asetäitjakorpus 70 saadikust. Praegu on neist 52 Ühtse Venemaa fraktsiooni, 9 Õiglase Venemaa fraktsiooni ja veel 5 Vene Föderatsiooni Kommunistliku Partei liiget. Üldiselt on Jakuutia Riigiassamblee koosseis üsna lojaalne praegusele Vene Föderatsiooni valitsusele.
Viienda kokkukutsumise parlamendisaadikute hulgas tuleb ära märkida sellised nimed nagu A. A. Akimov, M. S. Gabõšev, S. S. Ivanov, S. A. Larionov, D. V. Savvin. Kõik need on üsna tuntud saadikud. Il Tumenit esindavad ka teised väärt parlamendiliikmed.
Riigiassamblee saadikud ei võta vastu mitte ainult piirkondlikke küsimusi puudutavaid otsuseid, vaid osalevad ka ülevenemaaliste ülesannete arutamisel. Pealegi ilmuvad mõned neist isegi rahvusvahelisel areenil. Niisiis viibis Vene Föderatsiooni Kommunistliku Partei piirkondliku osakonna juht Viktor Gubarev, kes on ka Sahha Vabariigi Riigiassamblee asejuht, 2015. aasta suvel ametlikul visiidil tunnustamata vabariigis. DPR. Pärast reisi kutsus ta Venemaad üles tunnustama DNR-i ja LNR-i riiklikku suveräänsust.
Valimiskorraldus
Il Tumenis toimuvad valimised kord viie aasta jooksul. Viimati peeti neid 2013. aasta septembris ja enne seda 2008. aastal.
Kehtiva seadusandluse järgi valitakse pooled piirkonnaparlamendi saadikud ehk 35 inimest ühemandaadilistes ringkondades. Sel juhul hääletavad valijad konkreetse isiku poolt. Teine pool riigikogu liikmetest valitakse valimisliitude ja -blokkide nimekirjade järgi. Sel juhul hääletavad valijad parteiorganisatsiooni või bloki poolt. Üleriigiliste tulemuste põhjal saab iga valimistel teatud barjääri ületanud blokk parlamendis proportsionaalselt talle antud häälte arvuga kohti. Saadikuid delegeerib valimisliit või erakond eelnev alt välja kuulutatud nimekirja alusel. Neil on prioriteetkandidaadid, kes on nimekirja tipus.
Sahha Vabariiki võib valida iga Venemaa kodanik, kes on saanud 21-aastaseks ja kellel on hääleõigus. Valimisõigus on isikutel, kes on saanud 18-aastaseks, kellel on Venemaa kodakondsus ja kes on registreeritud Sahha Vabariigi (Jakuutia) mis tahes paikkonda.
Järgmised valimised Il Tumenis toimuvad 2018. aastal.
Tegevused ülevenemaalisel tasemel
Jakuutia Riigiassambleel, nagu igal piirkondlikul seadusandlikul organil, on õigus osaleda ülevenemaaliste küsimuste lahendamises. Seda tüüpi tegevuses võib Il Tumen osaleda organisatsioonina. Või algatus võib tulla üksikutelt saadikutelt.
Eelkõige on Jakuutia osariigi assambleel Föderaalassamblees seadusandliku algatuse õigus. Lisaks nimetab Il Tumen ühe oma esindaja föderatsiooninõukogusse.
Praegused tegevused
Praegu lahendab Il Tumen mitmeid olulisi küsimusi, mis mängivad olulist rolli Jakuutia edasises arengus.
Eelkõige käib aktiivne arutelu Sahha Vabariigi põhiseaduse kavandatavate muudatuste ja täienduste üle. Need muudatused puudutavad vabariigi jakuudikeelse nime täpsustamist, prokuröri ametisse nimetamise korda, konstitutsioonikohtu tööd ja veel mõningaid küsimusi.
Lisaks osaleb Il Tumen aktiivselt föderaalliidu arutelus ja muutmisesseaduseelnõu “Kaug-Ida hektari” eraldamise kohta igale Kaug-Ida elanikule või sinna kolida soovijale. Jakuutia Riigiassamblee on selles küsimuses oma aktiivse positsiooniga võrreldes teiste Venemaa piirkondlike seadusandlike organitega soodne.
Jakuutia Riigiassamblee tähendus
Raske on ülehinnata Sakha Vabariigi Riigiassamblee tähtsust piirkonna omavalitsusele, samuti selle territooriumi riikluse määramisele. Il Tumeni õlgadele on suures osas usaldatud vastutus Jakuutia arengu ja selle elanikkonna heaolu eest. Jakuutia Riigiassamblee lahendab paljusid piirkonna jaoks esmatähtsaid majanduslikke, organisatsioonilisi, sotsiaalseid ja kultuurilisi küsimusi.
Lisaks vastutab Il Tumen Sakha Vabariigi esindamise eest föderaalsel tasandil. Ta kasutab neid volitusi Föderatsiooninõukogus esindatuse kaudu, samuti Föderaalassamblees seadusandliku algatuse võimaluse kaudu.
Nagu näete, on Sahha Vabariigi Riigiassamblee ülesanded ja volitused üsna mahukad ja mitmetahulised, mis näitab selle seadusandliku organi suurt tähtsust nii Jakuutia kui ka Venemaa Föderatsiooni kui terviku jaoks. Hea uudis on see, et erinev alt paljudest teistest Venemaa regionaalsetest struktuuridest täidab see organ oma ülesandeid mitte formaalselt, vaid täie vastutustundega, osaledes aktiivselt kohalike ja ülevenemaaliste küsimuste lahendamisel.
