Lepingu esialgne (maksimaalne) hind kujutab endast lepingu sõlmimise piirkulu. See on märgitud hankedokumentatsiooni, teate või kutse infokaardile. NMCC määrab lähtesumma, millest suuremad ei saa osalejate ettepanekud olla. Vastasel juhul ei pruugi klient taotlusi läbi vaadata ja tagasi lükata. Kui ost tehakse ühelt tarnij alt, siis leping vastab kliendi poolt põhjendatud hinnale.
Raskused praktikas
Mõned algajad saavad mõistest NMCC valesti aru. Raskused on seotud selles esineva vastuoluga. Mõned osalejad sõna "esialgne" all mõistavad algmaksumust, millest pakkumist suurendatakse. See on aga ekslik arvamus. Hankes osaleja peab meeles pidama, et peaaegu kõik riikliku tellimuse raames tehtavad protseduurid on suunatud maksumuse vähendamisele. Sel juhul on "alghind" punkt, millest algab pakkumise langus. Osalejatel ei ole õigust seda läve ületada.
Eriandmed
Riigi tellija moodustab igal aastal graafiku. See sisaldab järgmise aasta oste maksumusega, mis on määratud läveks. Sel juhul on võimalik NMCC-d muuta. See võib olla tingitud kaupade või tarnija töö kallinemisest või muudest teguritest. Sellistel juhtudel korrigeeritakse ka ajakava. Sellele lisatakse uus teave lävemaksumuse kohta.
Piirangud
Kui klient korraldab ostu ühelt tarnij alt, siis kehtivad föderaalseaduse nr 44 artikli 93 reeglid. Lävikulu on piiratud sõltuv alt tehingu eesmärgist. Niisiis, NMTsK võib varieeruda vahemikus 100 kuni 400 tuhat rubla. Kui klient on valinud hinnapäringu, ei tohi maksumus ületada 500 tuhat rubla.
Määrake lävesumma
Ühe töövõtja / teostaja või tarnijaga sõlmitud lepingu punkti 44-FZ kohaselt saab NMCC põhjendamist läbi viia erineval viisil. Peamised meetodid on:
- Võrreldavad hinnad turul.
- Normatiivne.
- Tariif.
- Kallis.
- Disaini hinnangud.
Igal meetodil on loomulikult oma eripärad. Seadusandlus lubab lepingu esialgse (maksimaalse) hinna määramiseks kasutada ühte meetodit või mitut korraga.
Võrdleva turuväärtuse meetod
NMCC põhjendamine toimub kaubavahetuse analüüsi põhjal. Tellija kasutab infot hankele planeeritud identsete tööde/toodete turuväärtuse kohta. Nende puudumisel NMCC arvutusviiakse läbi vastav alt homogeensete objektide arvule. Selle meetodi kasutamisel tuleb hankida teavet toodete/tööde maksumuse kohta, võttes arvesse finants-/äritingimusi kohustuste täitmiseks, mis on võrreldavad kavandatava ostu nõuetega.
Andmeallikad
IMCC määramise meetodi põhjendamine toimub toodete/tööde turuväärtust käsitleva avalikult kättesaadava teabe, töövõtjatelt/töövõtjatelt või tarnijatelt saadud teabe põhjal. Üks infosüsteem võib toimida ka andmeallikana. Võrreldava hinna meetodit peetakse esmatähtsaks ühe tarnijaga sõlmitud lepingu maksumuse määramisel. Muude võimaluste kasutamine on seaduses sätestatud juhtudel lubatud.
Normatiivne viis
Selle kohaselt toimub NMTsK põhjendamine ostetud toodetele/töödele esitatavate nõuete alusel. Need on fikseeritud lepingusüsteemi reguleeriva seaduse 19. artikliga. Nõuded kehtivad, kui need näevad ette NCMC teenuse, töö või toote loomise.
Kallis meetod
Tema abiga tehakse NMTsK põhjendamine vastav alt 44-FZ-le, kui muid võimalusi või nende täiendusena pole võimalik kasutada. Kulumeetod hõlmab ühe töövõtja/töövõtja või tarnijaga sõlmitud lepingu maksumuse kindlaksmääramist vastavale tegevusalale tavapäraste kulude ja kasumite summana. NMCC määramise meetodi põhjendamiseks tulekssisaldama teavet kaupade/tööde soetamise, tootmise või müügiga seotud otseste ja kaudsete kulude kohta. Lisaks on märgitud hoiu-, saatmis-, kindlustus- jms kulud.
NMCC põhjendus tariifimeetodiga
Lävemaksumuse infot kajastav näidisvorm on toodud Majandusministeeriumi korraldusega nr 567 kinnitatud juhendi lisas 1. See näeb välja selline.
Tariifimeetodit rakendatakse juhul, kui vastav alt seaduse normidele on munitsipaal- või riigi vajaduste rahuldamiseks ostetud tööde/kaupade maksumus riiklikult reguleeritud või on kehtestatud kohalike omavalitsuste seadustega. Arvutused tehakse järgmise valemi järgi:
NMTsK(tar.)=V x C(tar.), milles:
- V - ostetud kauba/töö maht;
- C (taara) - toote/töö ühiku maksumus, mis on kehtestatud vastav alt kohaliku omavalitsuse seadusele või osana riiklikust regulatsioonist.
Seda meetodit ei soovitata rakendada kuludele, millest allapoole toimub kehtivate õigusaktide kohaselt ost, müük, kohaletoimetamine.
NMTsK põhjendus kujundus- ja hinnangumeetodiga
Kasutatud näidisvorm on sama, mis ülal. See meetod hõlmab ühe töövõtjaga sõlmitud lepingu maksumuse määramist:
- Kapitaalse ehitusobjekti rekonstrueerimine, ehitamine, kapitaalremont projekteerimisdokumentide alusel vastav alt föderaalvõimu pädevusse kinnitatud tööstandarditelevõimustruktuur, mis rakendab riigi poliitika ja õigusliku regulatsiooni arendamisega seotud funktsioone.
- Kultuuri- ja ajaloomälestiste säilitamisele suunatud tegevuste elluviimine. Erandiks on teadusliku ja metoodilise juhendamise, autori- ja tehnilise järelevalvega seotud tegevused. Lepingud koostatakse seadusega ettenähtud korras kokku lepitud projektidokumentide alusel ning valitsuse volitatud föderaalorgani poolt kinnitatud reeglite ja määruste kohaselt.
NMCC sellisel viisil põhjendamist saab läbi viia ka lepingu sõlmimisel ühe teostaja/töövõtja või tarnijaga konstruktsioonide, ruumide, hoonete, rajatiste jooksvaks remondiks.
Disaini nüansid
Mida kirjutada NMCC põhjendusse? Dokument peaks sisaldama arvutusi ja taustateavet. Internetis avalikult postitatud NMCC vorm ei sisalda tarnijate nimesid, kes seda või teist teavet esitasid. Kasutatud dokumentide koopiaid, veebilehtede pilte, nende moodustamise aega ja kuupäeva sisaldavad ekraanipildid on soovitatav säilitada koos muude ostuga seotud paberitega.
Näide
Allpool on toodud IMCC arvutus võrreldava kulumeetodi abil. Tal on soovitav tuvastada turul saadaolevad kaubad/tööd, mis vastavad ostetud objekti kirjeldusele. Nende hulgast valige need, millel on maksimumvastavus. Kaubad/tööd on soovitatav jagada rühmadesse: homogeensed ja identsed. Objektid loetakse viimaseks:
- Samade põhifunktsioonidega. Eelkõige räägime tehnilistest, kvalitatiivsetest, töö- ja funktsionaalsetest omadustest. Identiteedi saab määrata päritoluriigi või tootja järgi. Väiksemaid erinevusi ei pruugita arvesse võtta.
- Samade iseloomulike omadustega, sealhulgas need, mida müüakse tavapäraste meetodite, lähenemisviiside, tehnoloogiate jne abil.
Homogeenseteks objektideks loetakse objekte, mis ei ole küll identsed, kuid millel on sarnased omadused ja mis sisaldavad sarnaseid komponente, mis võimaldab neil täita samu funktsioone või olla omavahel asendatavad. Selle funktsiooni määratlemisel võetakse arvesse kvaliteeti, mainet turul ja päritoluriiki.
Taotlused
IMCC määratlemiseks ja põhjendamiseks vajalikku teavet saab hankida mitmel viisil. Näiteks võib huvitatud isik saata teabenõude vähem alt viiele vastava kauba/tööde tarnimise kogemusega tarnijale (täitjale või töövõtjale). Teave nende kohta on reeglina vab alt kättesaadav. Päringu saab paigutada ühtsesse infobaasi. Samuti saab huviline otsida andmeid teiste klientide poolt sõlmitud lepingute registrist. Kasulik on võtta arvesse teavet selle kohtatööde/toodete maksumus, mis sisalduvad täidetud lepingutes ja lepingutes, mille eest ei ole viimase 3 aasta jooksul mittenõuetekohase täitmise või kohustuste tagasimaksmisest kõrvalehoidumise eest trahvi sisse nõutud. Kliendi nõutava teabe loend sisaldab ka teavet:
- Kataloogides, kuulutustes, kirjeldustes ja muudes määramatule arvule isikutele saadetud tööde/kaupade maksumus.
- Noteeringud välis- ja kodumaistel börsidel, elektroonilistel platvormidel.
- Riigistatistikas sisalduvate tööde/kaupade maksumus.
- Hindamisobjektide turuhind, mis määratakse vastav alt vastavat tegevust reguleerivatele õigusaktidele.
- Riigi- ja omavalitsusasutuste, välisriikide, rahvusvaheliste organisatsioonide volitatud struktuuride ametlikes allikates sisalduvate tööde/toodete maksumus.
Lisaks saab kasutada hinnainfoagentuuride infot. Arvesse tuleks võtta nende organisatsioonide andmeid, kes neid kuluarvestuse metoodika avalikustamise tingimustel esitavad.
Summa korrigeerimine
Lepinguregistri teabe kasutamisel NMCC määramiseks võib klient, volitatud asutus või asutus täiendav alt muuta maksumust olenev alt ostuviisist, millest sai vastava teabe allikas. Sel juhul on soovitatav järgmine reguleerimisjärjekord:
- Kui ost tehti hanke kaudu,vajaduse korral suureneb kulu mitte rohkem kui 10%.
- Oksjoni korraldamisel on hinnatõus lubatud mitte rohkem kui 13%.
- Ostu sooritamisel hinnapakkumiste/pakkumiste küsimise teel on lubatud tõus mitte rohkem kui 17%.
- Kui tehing on sõlmitud ühe tarnijaga, kulusid ei korrigeerita.
Odds
Arvutustes kasutatud hinnad on soovitatav viia kooskõlla kavandatava ostu nõuetega. Selleks kasutatakse indekseid ja teisendustegureid. Nende loetelu ja olulisus tuleks muuhulgas määrata kliendi huvides eelnev alt sõlmitud lepingute analüüsi tulemuse põhjal. Koefitsiendid on toodud põhjenduses. Nende abiga sellised tingimused nagu:
- Lepingu täitmise tähtaeg.
- Töö ulatus/kaubakogus.
- Tarnekoht.
- Ettemaksu olemasolu ja summa.
- Garantii ulatus ja tingimused.
- Muudatused põhinomenklatuuris, mis on seotud erinevate positsioonide osakaalu kohandamisega.
- Lisavarustus - uute tööde/kaupade ilmumine.
- Lepingu tagatise summa.
- Hinnateabe genereerimise periood.
- Muudatused maksustamises, tollimaksudes, vahetuskurssides.
- Töö mastaap.
Kahtlane teave
IMCC arvutamisel ei ole soovitatav kasutada järgmist teavet:
- Saadud isikutelt, kelle andmedsisaldub hoolimatute töövõtjate/töövõtjate ja tarnijate registris.
- Pakutud anonüümsete üksuste poolt.
- Esitada kliendi nõudmisel saadud dokumentides, mis ei vasta tema kehtestatud nõuetele.
- Milles puuduvad tööde/kaupade hindade arvutused.
Sisu taotlemine
Hinnateabe taotluses võib olla:
- Hankeobjekti üksikasjalikud omadused. Siin on muuhulgas märgitud mõõtühik, kauba kogus, töömaht.
- Töövõtja/töövõtja või tarnija pakutavate objektide homogeensuse või identsuse kindlakstegemiseks vajalike andmete loend.
- Ostu tulemusena sõlmitud lepingu tingimuste täitmise põhitingimused. Nende hulka kuuluvad muuhulgas nõuded kauba saatmise järjekorrale, tööde tegemisele, eeldatavale ajakavale, maksereeglitele, tagatise suurusele jne.
- Teave selle kohta, et teabe kogumisega ei kaasne kohustuste tekkimist.
- Andmete esitamise tähtaeg.
- Märgistus, et vastuses saadetud päringule tuleks selgelt ja üheselt määrata tööühiku/kauba maksumus, tehingu koguhind taotluses märgitud tingimustel, pakkumise kehtivusaeg ja arvutus. See on vajalik summade tahtliku ala- või ülemääramise vältimiseks.
Vale hind
Vastuvõetud NMTsK võimaldab kliendil kulutada oma või eelarvelisi vahendeid kaupade/tööde ostmiseks kõige ratsionaalsemal viisil. Ostuprotsessi jaoksarvutuste õigsusel on suur mõju. Alghind sõltub otseselt osalejate ettepanekute puudumisest või olemasolust. Peab ütlema, et kui klient kogus andmeid aasta alguses ja ajas tehingu sooritamise perioodi lõppu, kusjuures ta ei arvestanud paranduskoefitsiente või määras maksumuse valesti või alahindas, protseduur ei pruugi üldse toimuda. See olukord on täiesti mõistetav. Fakt on see, et ükski tarnija ei esita alla omahinna pakkumist kahjumiga. Arvestada tuleb hinnakõikumistega. Samas tuleb meeles pidada, et üksikute toodete hinnad on seotud valuutakursiga. Kui sellistel tingimustel esitatakse taotlusi lootuses, et sõlmitud lepingule sõlmitakse täiendav kokkulepe, ja klient keeldub hiljem sellele alla kirjutamast, võib tarnija saada olulist kahju või sattuda hoolimatute isikute nimekirja. Võib ka juhtuda, et lepingut täidetakse, kuid tarne on ebapiisava kvaliteediga. Sellest lähtuv alt tuleb mõista, et madalama künniskulu korral kannab riske peamiselt klient. Kui NMCC on õigesti määratletud ja kõik vead, mis võivad lepingu täitmist mõjutada, on arvesse võetud, on raha kulutamine tõhusam. Protsessis osalejad eelistavad neid oste, mille maksumus on tegelike turunäitajate lähedal. Selleks, et tarne oleks ootuspärase kvaliteediga, on soovitatav hoolik alt läbi mõelda tehingu eseme omadused. Kellülehinnatud esmapilgul tundub, et probleeme pole. Osalejad saadavad ettepanekud, ost viiakse läbi. Sel juhul tekib aga küsimus vastaspoolte huvist kasumi jagamise vastu. Ülehindamist peetakse üheks korruptiivse tehingu märgiks. Tõenäoliselt lubatakse osta ainult üks pakkumine.
Kui korraldate oksjoni kõrge hinnaga, võivad paljud inimesed olla tehingust huvitatud. Hankeprotsessi käigus võib hüpe jõuda piirini, kus ettepaneku vähendamine ulatub 90%-ni. Seejärel saavad teised kliendid selliste ostude raames sõlmitud lepingute teavet kasutada NMTsK arvutamisel. See omakorda viib taas alahindamiseni.
