Võitlus korruptsiooniga Hiinas: meetodid, kogemused

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Viimati modifitseeritud: 2024-02-12 06:29

Venemaa president ütles ühel viimastest pressikonverentsidest lause, mis sai kohe populaarseks: "Kui raha raisatakse, siis see pole korruptsioon." Sellega on muidugi raske mitte nõustuda, selles lauses on loogikat, aga rõõmu sellisest vastusest on vähe. Hiljutiste kõrgetasemeliste korruptsiooniskandaalide taustal endise ministri Uljukajevi, kuberneride ja asetäitjatega ei paistnud vargustest rääkivat ainult meie riigi laisad. Peaaegu kõik on kindlad, et korruptsioon on riigile, ühiskonnale, riigile halb. Mida me temaga teeme? Sellele küsimusele vastates toob enamik näitena korruptsioonivastase võitluse meetodid Hiinas. Me kõik teame, milles nad avalduvad. Korruptsioonivastase võitlusega Hiinas kaasneb hukkamine. On see nii? Kas vastab tõele, et taevaimpeeriumis hävitatakse nad vähimagi omastamise ilmingu pärast täielikult? Proovime seda probleemi mõista. Venemaa jaoks on see teema võib-olla alati aktuaalne.

Korruptsiooni päritolu: mentaliteet või traditsioon?

Olgem ausad, kumb meist pole kunagi teinudtänasid inimest abi eest? Kas sa mõtled mitte konkreetset tasu, vastav alt lepingule, vaid tänulikkust, südamest? Näiteks arstid eduka operatsiooni eest, õpetajad hea ettevalmistuse eest lõpueksamiteks? Oleme nõus, et enamik meie ühiskonnast peab seda normaalseks. Kas me ei arva, et sel moel me mitte ainult ei toeta korruptsiooni, vaid loome seda? Muidugi ei nõustu paljud praegu sellega. Siiski jääb faktiks. Kujutage ette, et haigla maksis aja eest, aga enne meid oli rikas ärimees. Hea töö eest, mille eest ta oma raha juba kassasse andis, tegi "südamest" kingituse kalli alkoholi näol. Personali teadvuses valitseb stereotüüp, et "see on vajalik", see on "normaalne". Ja kui tuleb mõni vähem rikas, kes kassasse ka sama palju maksis, aga “südamest” kingitust ei teinud, siis suhtub ta hoopis teistmoodi. Ja hea on ka see, et töötajad, kellele kindlasti meeldib põhimõte "südamest", ei hakka vihjama sellistele heatahtlikele tegudele. On juhtumeid, kui töötajad anuvad avalikult "aitäh".

Võib arvata, et sellel teabel pole midagi pistmist meie teemaga "Korruptsioonivastane võitlus Hiinas eeskujuks Venemaale". Siiski ei ole. Fakt on see, et korruptsiooni päritolu süvendavad selle juured ajaloos. See on traditsioon kõikidele idapoolsetele rahvastele, sealhulgas venelastele, kui Bütsantsi idapoolse tee ja Kuldhordi järglastele.

Ida ja lääne mentaliteedi ja traditsioonide erinevust näitab selgelt 1585. aasta ajalugu. Türgi sultani Murad III juurde tuli Austriast pärit aristokraat. Ta polnud idamaade traditsioonidega hästi kursis ega toonud vastuvõtule kingitust. Seetõttu peeti tegu lugupidamatuks. Austria suursaadikut peksti pulkadega ja ta visati vangi.

Korruptsioon Hiinas on samuti arenenud välja tänamise ja abi eest julgustamise mentaliteedist. Juba 2006. aastal kirjeldas KKP esimees Hu Jintao nähtust kui "sotsiaalsete aluste alla pandud maamiini". Võitlus korruptsiooniga Hiinas on alanud.

Xi Jinpingi saabumine: altkäemaksuvastase sõja algus

2012. aastal sai Xi Jinpingist Hiina kommunistliku partei esimees. Ta seadis oma poliitika prioriteediks. Korruptsioonivastane võitlus Hiinas (allpool selle eest süüdimõistetute foto) on muutumas prioriteediks.

Xi Jinpingi ametnike kood

Kõigepe alt anti Hiina ametnikele 8 punktist koosnev nimekiri. Kõik pidid need pähe õppima ja vastuvaidlematult jälgima. See kajastas ametnike eeskirju:

1. Pidulikkuse ja formalismi tagasilükkamine. Paljud kõrged ametnikud ja kubernerid armastavad idamaiselt suurejoonelisi pidustusi. Punased vaibad, kohtumised rahvaga, kus on kombeks bürokraatidele kingitusi teha. Seda kõike saadavad lilled, laulud, aplaus, kallid banketid. Loomulikult makstakse see kõik riigieelarvest kinni.
2. Keeldumine osalemast mis tahes äritegevuses, nagu kivide ladumine, konverentsidel osalemine, avamispaelte lõikamine jne.
3. Välisreiside minimeerimine. Assistentide personali vähendamine,vajadusel saatjad.
4. Dokumentatsioon ja selgitused tavakodanikele arusaadavas keeles.
5. Keeldumine blokeerimast teid ja tänavaid autokolonnide läbimiseks.
6. Ebavajaliku PR-i tagasilükkamine. Ilmub uudistevoogudes, edastatakse ainult siis, kui see on hädavajalik.
7. Väljaannete, autobiograafiate, õpetlike raamatute jms tagasilükkamine
8. Sääst. Ärge tellige autosid, kortereid, ekskursioone jne.

Ametnikud võtsid seda aga naljana, demagoogiana. Keegi ei arvanud tõsiselt, et uus esimees nalja ei tee. Nad ei teadnud veel, et Hiinas kuulutati välja tõsine korruptsioonivastane võitlus. "Kas kõrge moraal või täideviimine" on uue strateegia põhiidee. Muidugi oli surmanuhtlus varem olemas. Xi Jinping on aga tõsiselt muutnud kõiki korruptsioonivastase võitluse meetodeid Hiinas. Räägime neist lühid alt veidi hiljem.

Majandusbankett on signaal ametnikele

Pärast 8-punktilist "reeglistiku koodeksit" andis uus esimees mõista, et on tõsine. Hiinas on tavaks pidada pidev alt kõrgete ametnike seas bankette. Nendele ilmub esimees ise. Bankette eristab ennekuulmatu luksus: seal pakutakse parimates mereandide restoranides valmistatud roogasid, kalleid veine, sigareid, sigarette, mille pakk maksab kümneid dollareid jne. Peaaegu kõik, mis laudadel on, jääb pärast pidustusi alles. See tabas eelarvet kolossaalselt.

Xi Jinping tellis serveerimiseks ainult 4 käiku ja supi. Ametnikud olid heitunud. Paljud neist said aru, mis tulema hakkab.tõsine võitlus korruptsiooni vastu Hiinas.

Hiina tippametnike bankettide säästmine andis sellele keskendunud ettevõtetele ränga hoobi.

"banketi kokkuhoiu" tulemused

Bankettide arv vähenes esimehe esimesel ametiaastal 30 protsenti.

Me säästsime raha mitte ainult traditsiooniliste õhtusöökide ja lõunasöökide pe alt. Ka esimese klassi lennureiside piletite müük langes 10 protsenti ning luksuslik müük 20-30 protsenti. Vähenes ka eliitviina "Maotai" maht, mida ostsid ainult ametnikud. Ühe pudeli hind on ligikaudu 600-700 USD.

2013. aasta esimesed tulemused andsid oma tulemused. Eelarve kokkuhoid ulatus umbes 40 miljardi dollarini. Ja need on vaid föderaaleelarve arvud. Kokkuhoid kõigil tasanditel ulatus umbes 160 miljardi dollarini.

Mis oli siis korruptsioonivastane võitlus Hiinas? Kas ainult ebaausate ametnike ähvarduste ja juhiste abil õnnestus neil end ohjeldada? Ei. Hiina korruptsioonivastased tavad on palju karmimad.

Hukkamine on korrumpeerunud ametnike surmanuhtlus

Altkäemaksu võtmisega vahele jäänud ametnike kõrgeim karistus on hukkamine. Siiski on palju müüte, mis on meie riigis levinud. Esimene neist – Hiinas pannakse kõik eranditult varguse eest vastu seina. See ei ole pehmelt öeldes täiesti tõsi.

Võitlus korruptsiooniga Hiinas: 10 000 hukati

Tõepoolest, kogu riigi korruptsioonivastase poliitika 16-aastase perioodi jooksul mõisteti surmanuhtlus enam kui 10 tuhandele inimesele. Need arvud vajavad siiski kommentaare:

1. Hiinas on 70 miljonit ametnikku. Suure elanikkonna jaoks on see arv väike. Hiina on edetabelis 26. kohal ametnike osakaalu poolest kõigist töövõimelistest kodanikest - 8,8%. Võrdluseks, Venemaa on esiviisikus 30%. 70 miljonist ametnikust koosneva tohutu personali jaoks, kes on harjunud traditsiooniliste kingituste tüüpidega, tundub julgustamine 10 aasta jooksul 10 000 teenima tühine arv.
2. Näiteks vaid ühe aasta jooksul viis korruptsioonivastane võitlus Hiinas (2015) selleni, et esitati üle 330 tuhande juhtumi. Need. vaid ühe aastaga oleks tulnud maha lüüa kolmandik kümne aasta näitajast.

Karistuse määramine ei tähenda tulistamist

Me ei tohi unustada üht asjaolu Hiina seadustes: surmamõistmine ei tähenda tulistamist. Nähakse ette, et karistuse täitmist saab edasi lükata. Täitmise tähtaegu aga ei reguleerita. See tähendab, et pärast surmanuhtluse saamist võite oodata hukkamist kogu oma elu, ilma seda ootamata. Hiina "verine" kogemus korruptsioonivastases võitluses Xi Jinpingi valitsusajal näitas, et mitte ühtegi "tiigrit" ei lastud maha varguse eest, s.t. kõrge ametnik. Keskmiselt saavad altkäemaksu võtvad ametnikud oma eest umbes 12-16 aastatkuriteod.

Siit järeldus: kõigi ebaausate ametnike massiline hukkamine Hiinas on müüt. Surmanuhtlust muidugi kasutatakse, kuid reeglina ainult erandjuhtudel ülejäänute näidistunnina.

Rimanuhtlus ei tähenda hukkamist

Tänapäeval kasutatakse Hiinas hukkamist harva. See asendatakse süstiga. Selle põhjuseks on kaks põhjust:

1. Inimkond. Hiinat on sageli süüdistatud jõhkruses.
2. Annetus. Tihti viisid hiinlased pärast hukkamist surnukehad meditsiiniasutustesse, kus eemaldati elundid. See äri õitseb riigis. Oreleid ostetakse teistest riikidest märkimisväärsete summade eest. Süstimine muudab sageli võimatuks südame ja teiste oluliste elundite eemaldamise.

Põhjused eeskujulikuks korruptsioonivastaseks võitluseks

Korruptsioonivastast poliitikat ei seostata juhuslikult 2000. aastate algusega. See juhtus kahel põhjusel:

1. Majanduskasv on selleks ajaks aeglustunud. Selgus, et Pekingi suurejooneliste olümpiamängude, Guangzhou Aasia mängude, Shenzheni universiaadi taga on peidus sügavad kriisiprobleemid, mille peamiseks põhjuseks on laiaulatuslik korruptsioon.
2. Interneti kasv. “Globaalse küla” ajastul, nagu paljud ajakirjanikud ja poliitikud võrgustikku nimetavad, on korruptsiooni “auke” väga raske varjata. Inimesed ei usu Mao, Lenini, Konfutsiuse ettekirjutusi, kui nende loosungid peidavad miljardeid ametnike pangakontodel. Igasugune ebaõnnestunud fotoshop olematutest tšekidest, õnnetus poja kalli autogamadalapalgaline ametnik, puhkused kallitel jahtidel, mida ümbritsevad modellid – kõik see on avalikult välja pandud.

Sõda korruptsiooni või opositsiooni vastu?

Inimesed, kes kutsutakse meie riigis korruptsiooni eest hukkamist juurutama, peavad mõtlema, kas hukkamiste taha peituvad tõesti ebaausad ametnikud? Kas need meetmed viivad legaalse võimaluseni poliitilisest opositsioonist vabanemiseks? Vähem alt sellele kaldub enamik politolooge, kes uurivad korruptsioonivastase võitluse kogemusi Hiinas.

Xi Jinpingi välja kuulutatud loosung "tappa kärbsed ja tiigrid" näitas, et maha võib lasta igaüks, olenemata tema sissetulekust. Kuuli ees on kõik võrdsed. Peaaegu kõik Hiina ametnikud on seotud altkäemaksu andmisega. Sageli saavad karistused poliitilised rivaalid.

Meedia kui korruptsioonivastase võitluse meetod

Meie presidendi ühes hiljutises kõnes kõlas mõte Uljukajevi kõrgetasemelise juhtumiga seoses. Putin ütles, et korruptsioonijuhtumitest pole vaja meedias saadet luua.

Hiina korruptsioonivastase võitluse kogemus näitab, et vastupidi, laialdane avalikustamine meedias annab positiivseid tulemusi. Kogu Hiina korruptsioonivastane ettevõte teeb kahte asja:

1. Tooge kõigile ametnikele see, mida nad ei pruugi läbi viia, ja nad võivad olla hukatute nimekirjas järgmised.
2. Taasta usaldus ühiskonnas valitsuse vastu.

Eelnimetatud eesmärkidest lähtuv alt on põhiülesanne luua korruptsioonijuhtumite ümber auratelesaade. Ametnikke eemaldatakse avalikult kõikidelt ametikohtadelt, meedias avaldatakse artikleid nende “mustategudest”, tehakse reportaaže luksuslikest häärberitest, massidele esitletakse luksusautosid, mida tavapalgaga osta ei saa. Finaalis lõpeb see näidishukkamisega. Muidugi näeb teles massilisi hukkamisi harva nii nagu vanasti ja hukkamist ennast praktiseeritakse harva. See asendatakse surmava süstiga. Nendel eesmärkidel on ehitatud palju spetsiaalseid meditsiiniasutusi.

Korruptsioonivastase võitluse tulemused

Mida siis andis korruptsioonivastane võitlus Hiinas? Ainuüksi 2015. aasta statistika näitab, et rikkumisi avastati ligikaudu 34 000. Nendest üle 8000 kohtusse anti ametiseisundi isiklikuks otstarbeks kasutamise ja üle 5000 väärt kingituste saamise juhtumi. Kohtusse jõuavad ka ametisõidukite isiklikuks otstarbeks kasutamisega seotud rikkumised. 2015. aastal oli selliseid juhtumeid umbes 5,5 tuhat. Liiga uhkete bankettide, pulmade, sugulaste matuste jms korraldamise eest karistati umbes 4,5 tuhat ametnikku. Meelelahutusasutuste ja klubide korraldamise tõttu sai kannatada üle 500 tuhande inimese. Enam kui 2,5 tuhat vastasid seaduse ees eelarveliste vahendite arvelt mööda riiki reisidele.

Hiina korruptsioonivastane võitlus 2016

2016. aasta kohta pole veel täpseid tulemusi. Siiski on tõhusust. Korruptsioonivastane võitlus aastatel 2015–2016 tõi alla maailma suurima hasartmängukeskuse Macau suurima linna majanduse. Korruptsioonivastane poliitika on viinud ametnikud sellenikas kaotasid oma tegeliku sissetuleku või kardavad lihts alt, et neid märgatakse "finantsärimeeste" seas.

4. juulil 2016 mõisteti KKP büroo endine juht "Tiiger" Lin Jihua altkäemaksu võtmise, võimu kuritarvitamise ning partei ja valitsuse distsipliini rikkumise eest eluks ajaks vangi. Sellise ametniku, kes on riigis peaaegu kolmas isik, vahistamine pani kihama kogu Hiina ühiskonna.

Järeldus

Hiinas altkäemaksude hukkamised ei ole lai alt levinud. Siiski ei saa tunnistada, et eluks ajaks vangi mõisteti paljud, veel rohkem neid, kes said soliidse karistuse 10-15 aastat. Kõik see aitas säästa märkimisväärseid summasid eelarves. Samuti avaldasid sellised meetmed positiivset mõju majanduse arengule, kuna raha läheb investeeringutesse, mitte ametnike taskusse.

Tahaks uskuda, et lõpuks ometi hakkab Venemaal toimima ka aktiivne korruptsioonivastane seadusandlus ning vahistamised ei ole isoleeritud, vaid massilised. Loomulikult on seda nähtust võimatu täielikult välja juurida. Lootusetu tundub aga olukord, kus rahandusministrid avalikult nendivad, et arengusse on mõttetu investeerida, sest nad “rüüstavad”, ja föderaalkanalite kaudu imestatakse, et üks kiirtee ehitati ja ei varastatud rublagi. Ainult süstemaatilised ja otsustavad meetmed korruptsioonivastaseks võitluseks toovad tulemusi.