Jaapan on hämmastav ja ebatavaline iidsete traditsioonidega riik. Riigi haldusterritoriaalne jaotus toimub aga üldiselt Vana-Rooma prefektuuride süsteemi järgi. Kuid ka jaapanlased täitsid selle süsteemi oma sisuga, nii et Jaapani territoriaalse struktuuri uurimine riigi iseärasustega tutvumisel pakub erilist huvi.
Jaapani haldusüksused
Riigi struktuur ühendab harmooniliselt traditsioonid ja uuendused. Traditsiooniliste šintoismi ja budismi ideede süsteem viis selleni, et tõusva päikese maal omistatakse hierarhiale suurt tähtsust. Iga otsus läbib teatud tasemeid, millest igaüks täiendab ja rikastab seda. Jaapanit iseloomustab nii allumine vanemale – staatuse ja vanuse poolest – kui ka austus inimese suveräänse arvamuse ja isikliku ruumi vastu. See sai aluseks territoriaalüksuste jaotamisel riigis. 19. sajandi lõpus koges riikhaldusreformid, mis säilitasid vana vormi, kuid parandasid seda. Nii tekkisid Jaapani prefektuurid ehk todofuken. Algul oli neid umbes 300, seejärel vähenes 72-ni ja 1888. aastal tehti kindlaks nende praegune arv - 47. Prefektuure saab omakorda jagada maakondadeks ja rajoonideks. Need on kaasatud ka regioonide suurematesse koosseisudesse, Jaapanis on neid vaid 8. Täna nõuab mõne linna kiire kasv taas riigi territoriaalse jaotuse reformi, kuid need on siiski projektis.
Prefektuuride tüübid
Ajalooliselt on riigis välja kujunenud nelja tüüpi territoriaalne haldus:
- midagi. Tokyo suurlinnapiirkond on eraldatud eraldi haldusüksuseks;
- ken. Need on prefektuurid ise, mis tagavad suurema autonoomia keskvalitsusest, neid on riigis 43;
- enne. See on eriline territoorium, millel on oma õigused ja omadused – Hokkaido;
- fu. Need on kaks linna, millel on eraldi linnaosa staatus: Kyoto ja Osaka.
Nendel suurtel territooriumidel omakorda eraldatakse väiksemad osad. Iga haldusüksust juhib oma kuberner, tal on päris palju õigusi oma riigiosa haldamiseks. Jaapani prefektuurid on keskusega tihedas suhtluses, kuid ei allu sellele täielikult. Samal ajal valitakse kõik kohaliku omavalitsuse ametikohad, sealhulgas selle juht. Territoriaalpoliitika eesmärk on ennetada konfliktsituatsioone.
Täielik nimekiri
Kaheksa suurt piirkonda ühendavad kõiki Jaapani prefektuure. Haldusüksuste loend näeb välja selline:
- Hokkaido on eriprefektuur, mis on jagatud 14 ringkonnaks;
- Kyushu piirkond hõlmab prefektuure: Miyazaki, Okinawa, Nagasaki, Kumamoto, Kagoshima, Saga, Oita, Fukuoka;
- Tohoku ühendab endas Fukushima, Aomori, Miyagi, Akita, Yamagata, Iwate;
- Shikoku hõlmab Tokushima, Kagawa, Kochi ja Ehime prefektuure;
- Kanto piirkond koosneb Chiba, Tochigi, Saitama, Ibaraki, Gunma, Tokyo prefektuuridest;
- Chugoku ühendab Yamaguchi, Shimane, Tottori, Okayama, Hiroshima;
- Kinki piirkond koosneb Wakayama, Hyogo, Mie, Nara, Kyoto, Osaka ja Shiga prefektuuridest;
- Chubu hõlmab Yamanashi, Gifu, Nagano, Ishikawa, Niigata, Toyama, Fukui, Shizuoka, Aichi territoriaalüksusi.
Territoriaalsed vaidlused
Kui vaatate maailmakaardi Jaapani versiooni, näete, et sellel on mitmeid vastuolusid teistes riikides loodud kaartidega. Selle põhjuseks on asjaolu, et Jaapan peab mõnda ametlikult teistele riikidele kuuluvat territooriumi enda omaks. Tõusva päikese maa, Hiina, Korea ja Venemaa vahel on territoriaalsed vaidlused. Seega on osa Kuriili seljandiku saartest jaapanlaste sõnul osa Jaapani Hokkaido prefektuurist. Vaidlus tekkis sellest, et pärast Teise maailmasõja tagajärgi 1946. aastal läksid need saared Nõukogude Liidu koosseisu. Enne seda olid kohati Kuriilid ja SahhalinVenemaa, mõnikord Jaapani omand. Ajalooliselt elasid need maad esimest korda jaapanlastega.
Prefektuuri lipud
Jaapani prefektuurid rõhutavad oma sõltumatust ja ainulaadsust, sealhulgas oma lipu olemasolu. Jaapani kultuur omistab vappidele ja lippudele suurt tähtsust: need ei ole mitte ainult territooriumi identifitseerimise vahendid, vaid annavad edasi ka teatud võtmesõnumi, mis kirjeldab piirkonna eripära. Maal on peaaegu igal külal oma lipp, prefektuuridest rääkimata. Bännereid kaunistavad sügava tähendusega piktogrammid, see pole välismaalasele alati selge, kuid on riigi elanike poolt hästi loetav. Lippe vaadates võib näha geomeetrilisi ja stiliseeritud pilte, mis on krüpteeritud sõnumid. Näiteks Jaapani linn ja prefektuur Aomori kaunistasid oma lipu stiliseeritud, raskesti loetava Euroopa sümboliga "Honshu kroon". See on piirkonna maa moodustava kolme osa piirjoonte lihtsustatud kujutis. Lipu taust on valge, mis tähendab prefektuuri avarust ning figuuri roheline värv sümboliseerib lootust nende maade arengule ja õitsengule. Ja Tottori prefektuur (Jaapan) kaunistas oma lipu valge hiragana märgiga "kuni", mis meenutas lendavat valget lindu. See kuvand tähendab piirkonna elanikele prefektuuri vabadust, arengut ja rahu.
Prefektuuride mündid
Alates 2008. aastast on rahapaja alustanud Jaapani prefektuuri müntide väljalaskmist, mis on samuti mõeldud iga piirkonna eripära rõhutamiseks. Kuigi kõigil prefektuuridel pole omasee programm kestis mitu aastat. Väljalastud rahatähed avaldavad aga muljet oma ilu ja läbimõeldusega: pildile on valitud territooriumi olulisemad sümbolid. Näiteks Shiga prefektuuri mündil on Jaapani suurima järve Biwa järv. Ka tagaküljel on näha järvel elava väikese tihase linnu kujutist. Okinawa, Miyazaki ja Kanagawa prefektuuride müntidel on sõdalased kujutatud sellele piirkonnale tüüpilistes rõivastes. Inimfiguuride taustaks valiti territooriumi peamised arhitektuurilised vaatamisväärsused.
Eriline territoorium
Riigi kõigist piirkondadest on Hokkaido prefektuur kõige erinevam. Jaapan liitis selle territooriumi lõplikult oma maadega alles 1869. aastal koloniseerimise tulemusena. Kuni selle ajani eksisteerisid siin väga iidsed asulad. Jomoni kultuur hakkas kujunema juba 6. aastatuhandel eKr. Seejärel muudeti see Satsumoni kultuuriks ja 13. sajandil pKr sai sellest unikaalse ainukultuuri tekkeallikaks. See rahvas koges jaapanlaste pidevat tungimist oma maadele, kahe kultuuri vaheline suhe oli sõdade ja rahumeelse kaubanduse vaheldumine. Kuid 19. sajandi lõpus koloniseerisid saare lõpuks jaapanlased. Aga nendest aegadest on siin säilinud eriline atmosfäär, mida toetavad ka selle territoriaalüksuse eriõigused. Seda juhib kuberner, mitte prefekt, nagu teistes maades, on Hokkaidol teistega võrreldes rohkem autonoomiat ja õigusi.prefektuurid. Piirkonna peamine linn on Sapporo. Hokkaido on Jaapani põhjapoolseim ja suurim prefektuur. Riik usub, et osa Kuriili saartest peaks kuuluma sellele prefektuurile. Hokkaido prefektuuri sinilippu kaunistab valge seitsmeharuline täht, mille keskel on punased jooned. Mõnes mõttes meenutab see märk lumehelvest ning sümboliseerib lootust ja arengut. Sinine tähendab jaapanlastele Põhja-Hokkaido merd ja taevast, valge valgust ja lund ning punane inimeste elujaatavat energiat.
Kõige lõunapoolsem
Hokkaido vastand on Jaapani lõunapoolseim prefektuur Okinawa. See territoorium, nagu osa Hokkaidost, on Jaapani ja Taiwani vahelise vaidluse objektiks. Piirkonna peamine linn on Naha. Inimasustused on siin olnud paleoliitikumist saadik. Selle prefektuuri saared said Jaapani osaks alles 1972. aastal tänu tõusva päikese maa ja USA vahelisele kokkuleppele.
Kõige väiksem prefektuur
Kagawa on pindal alt väikseim prefektuur, see on vaid umbes 1800 ruutmeetrit. km. Piirkonna peamiseks vaatamisväärsuseks on mäed, mida tähistab ka pilt lipul. Vaatamata oma väiksusele on prefektuur vaatamisväärsuste poolest rikas. Lisaks kaevandatakse siit põhiline kogu riigi vajadustele vastav soolakogus.
