Iga oleku areng on protsess, mis võib koosneda erinevatest komponentidest. See hõlmab mitmesuguste ülesannete lahendamist ametiasutuste poolt, kõige laiema hulga teemade osalemist. Sama võib öelda ka riigi ülesehitamise ühe aspekti – poliitilise süsteemi arendamise – kohta. See integreerub ka protsessi. Millised võivad olla selle omadused?
Mis on poliitiline protsess?
Poliitilise protsessi mõiste uurimine. Mis võiks olla selle määratlus? Vene teaduses mõistetakse seda sündmuste, nähtuste ja toimingute jadana, mis iseloomustavad erinevate subjektide – inimeste, organisatsioonide, võimude – suhteid poliitikas.
Vaatatav protsess võib toimuda erinevatel tasanditel ja ühiskonnaelu erinevates sfäärides. Näiteks võib see iseloomustada subjektide vahelist suhtlust ühe ametiasutuse või kogu riigisüsteemi piires, toimuda kohalikul, piirkondlikul või föderaalsel tasandil.
Poliitilise protsessi mõiste võib eeldada vastava termini üsna laia tõlgendust. Samal ajal on iga omatõlgendused võivad tähendada iseseisvate kategooriate kujunemist vaadeldava nähtuse raames. Seega eristuvad erinevad poliitiliste protsesside tüübid, mida iseloomustab märkimisväärne erinevus. Vaatleme seda funktsiooni üksikasjalikum alt.
Poliitiliste protsesside klassifikatsioon
Poliitiliste protsesside tüüpide uurimiseks on vaja eelkõige välja selgitada võimalikud alused antud nähtuse klassifitseerimiseks. Millised kriteeriumid võivad siin kehtida?
Vene teaduses on levinud käsitlus, mille kohaselt saab poliitilise protsessi jagada sisepoliitilisteks ja välispoliitilisteks protsessideks, olenev alt selle kulgu otseselt mõjutavate võtmeteemade iseloomust.
Teine põhjus poliitiliste protsesside liigitamiseks on liigitada need vabatahtlikeks või kontrollitavateks. Siin vaadeldakse kirjeldatud nähtust subjektide vastavas suhtluses osalemise mehhanismide tunnuste alusel.
On olemas sellised poliitilise protsessi vormid nagu avatud ja vari. Siin on võtmekriteeriumiks vastavaid nähtusi mõjutavate teemade avalikkus.
Poliitilisi protsesse on revolutsioonilisi ja evolutsioonilisi tüüpe. Võtmekriteeriumiks on sel juhul ajavahemik, mille jooksul teatud muudatused subjektide suhtlustasandil ellu viiakse, ja paljudel juhtudel ka meetodid, mille abil neid rakendatakse.
Poliitilised protsessid jagunevad ka stabiilseteks ja muutlikeks. Sel juhul on oluline, kui stabiilne ja prognoositavvõib olla subjektide käitumine, mis mõjutab vaadeldava nähtuse kulgu.
Nüüd uurime üksikasjalikum alt poliitiliste protsesside arengu eripärasid märgitud klassifikatsiooni raames.
Välis- ja sisepoliitilised protsessid
Niisiis, vaadeldava nähtuse klassifitseerimise esimene alus on selle sortide omistamine välis- või sisepoliitilistele. Esimesele tüübile viidatud protsess hõlmab subjektide osalemist, kes on otseselt seotud ühe riigi sees tegutsevate võimu- ja ühiskonnainstitutsioonidega. Need võivad olla valitsuses mis tahes ametikohal olevad inimesed, ettevõtete juhid, avalik-õiguslikud struktuurid, erakonnad või tavalised kodanikud. Välispoliitiline protsess eeldab, et selle kulgu mõjutavad välispäritolu subjektid – riigipead, välismaised korporatsioonid ja institutsioonid.
Mõned teadlased tõstavad esile ainult rahvusvahelisel tasandil toimuva suhtluse. Seega kujuneb globaalne poliitiline protsess. Sellele iseloomulikud sündmused ja nähtused võivad samal ajal mõjutada asjade seisu üksikutes riikides – näiteks kui räägime aruteludest riigi välisvõlgade kustutamise või sanktsioonide kehtestamise üle.
Vabatahtlikud ja kontrollitud protsessid
Järgmine alus, mille alusel teatud tüüpi poliitilised protsessid määratakse, on vaadeldavate nähtuste omistaminevabatahtlik või kontrollitud. Esimesel juhul eeldatakse, et asjassepuutuvate sündmuste kulgu mõjutavad subjektid tegutsevad isikliku poliitilise tahte alusel, juhindudes oma tõekspidamistest ja prioriteetidest. See võib väljenduda näiteks inimeste osalemises riigipea valimisel. Osalemine on vabatahtlik, nagu ka kandidaadi valik. Kontrollitavad poliitilised protsessid eeldavad, et neid mõjutavad subjektid tegutsevad seaduse ettekirjutuste alusel või näiteks volitatud struktuuride haldusmõju tõttu. Praktikas võib see väljenduda näiteks viisade olemasolus, mida üks riik nõuab teise riigi kodanike sisenemiseks: nii kontrollitakse rahvusvahelise poliitilise protsessi rändeaspekti.
Avatud ja variprotsessid
Järgmine alus vaadeldava nähtuse klassifitseerimisel on selle sortide liigitamine avatud või varjulisteks. Esimest tüüpi poliitilised protsessid eeldavad, et seda mõjutavad subjektid tegutsevad avalikult. Enamikus arenenud riikides just nii juhtubki: eelkõige valitakse president kandidaatide hulgast, kes on kõigile teada. Riigipea valimise kord on fikseeritud seadustes ja on kõigile tutvumiseks kättesaadav. Rahva poolt valitud presidendil on kõigile teada volitused ja ta kasutab neid. Kuid on riike, kus valitakse ka kõrgemaid ametnikke, kuid reaalseid poliitilisi otsuseid saavad teha mitteavalikud isikud, mille olemus on tavakodanikule arusaamatu ning juurdepääs asjakohasele teabele on suletud. Esimeseljuhul on poliitiline protsess avatud, teises - vari.
Revolutsioonilised ja evolutsioonilised poliitilised protsessid
Poliitilised protsessid võivad erineda olenev alt meetoditest, mida nende subjektid teatud tegevusi rakendavad, samuti kommunikatsiooni teatud aspekte iseloomustavate muutuste kiirusest. Mis puudutab evolutsiooniprotsesse: meetodid põhinevad reeglina õigusallikate - seaduste, määruste, korralduste - sätetel. Nende muutmine hõlmab üsna pikki parlamentaarseid ja haldusmenetlusi. Kuid riigi ebastabiilsuse korral võivad loosungid, manifestid, nõudmised, mis ei ole seotud kehtivate seadustega, saada allikateks, mis määravad poliitilise protsessi subjektide kasutatavad meetodid. Selle tulemusena on võimalikud sündmused ja nähtused, mis ei ole esimese stsenaariumi jaoks tüüpilised. Seega on kujunemas revolutsiooniline poliitiline protsess. Sageli juhtub, et olulised muudatused mõjutavad kogu valitsusstruktuuri.
Stabiilsed ja muutlikud protsessid
Poliitilist protsessi – ühiskonnas, jõustruktuurides, rahvusvahelisel areenil – võib iseloomustada stabiilsusega või vastupidi, volatiilsusega. Esimesel juhul toetuvad asjassepuutuvaid sündmusi ja nähtusi mõjutavad subjektid normidele ja tavadele, mis pikema aja jooksul märgatav alt ei muutu.
Teise stsenaariumi korral on võimalik juurde pääseda allikatele, mis sisaldavad sätteid, mis võivad ollapiisab poliitilise protsessi subjektide eelistustest tulenev alt vabast tõlgendamisest või muutmisest.
Poliitilise protsessi struktuurikomponendid
Uurime nüüd vaadeldava nähtuse struktuurilist aspekti. Millised on Venemaa teadlaste ühised teesid selles küsimuses? Poliitilise protsessi struktuur hõlmab enamasti järgmiste komponentide kaasamist:
- subjekt (autoriteet, avalikkus, poliitiline struktuur või konkreetne kodanik, kes on võimeline mõjutama asjakohaste sündmuste ja nähtuste kulgu);
- objekt (subjekti tegevusvaldkond, mis iseloomustab tema tegevuse eesmärki, prioriteete, eelistusi);
- meetodid, millele subjekt oma probleemide lahendamisel toetub;
- poliitilise protsessi subjekti käsutuses olevad ressursid.
Uurime üksikasjalikum alt iga märgitud üksuse eripära.
Poliitilise protsessi subjektide olemus
Niisiis, poliitilise protsessi struktuur hõlmab subjektide kaasamist sellesse. Enamasti saavad neist asutused iseseisvad institutsioonid või konkreetsed ametnikud. Paljude uurijate sõnul iseloomustab Venemaa poliitilist protsessi üksikisiku oluline roll vastavas kommunikatsioonivaldkonnas. Kogu riigi mastaabis võib president mängida võtmerolli, piirkonnas - selle juht, linnas - linnapea.
Poliitilise protsessi objektid
Nende olemus võib olla erinev. Seega vaatlevad mõned uurijad majanduslikke ja poliitilisi protsesse ühes kontekstis, võttes arvesse esimestviimaste jaoks mitmesuguseid objekte. Riigi majandussüsteemi arendamine, ettevõtlus, kodanike tööhõiveprobleemide lahendamine – need probleemid on olulised iga riigi jaoks.
Seega võib kõrgematest ametnikest poliitiliste osalejate eesmärk olla positiivsete tulemuste saavutamine oma vastavates töövaldkondades. See tähendab, et majandus on sel juhul poliitilise protsessi objekt.
Poliitiliste protsesside meetodid
Ka kõnealuste meetodite olemus võib oluliselt erineda. Võimu subjekt, kes on kutsutud lahendama riigi majandussüsteemi moderniseerimise ülesandeid ja muid probleeme, peab ennekõike kuidagi oma positsiooni saama. Sel juhul räägime meetoditest, millele toetudes saab inimene võimu enda kätte võtta.
Venemaa poliitiline protsess eeldab, et need on valimised – omavalitsuse, piirkonna või riigi kui terviku tasandil. Probleemide tegelik lahendamine, näiteks majanduse moderniseerimine, viiakse omakorda ellu teistsuguse meetodi – seadusloome – alusel. Näiteks saab riigipea algatada teatud õigusaktide vastuvõtmise, mille eesmärk on ergutada riigi majanduse arengut.
Poliitilise protsessi ressursid
Võimu subjekti käsutuses võivad olla kõige tõhusamad meetodid ülesannete lahendamiseks, kuid kui tal pole selleks vajalikke ressursse, siisplaanid ebaõnnestuvad. Kuidas saab esitada poliitilise protsessi vastavat komponenti?
Esiteks on see muidugi kapital. Kui me räägime poliitikast, siis see võib olla eelarve- või laenuraha. Mõistet "ressurss" võib tõlgendada ka mõnevõrra erinev alt – omamoodi võimu legitiimsuse säilitamise allikana. See ei pea olema rahandus. Selline ressurss võib olla inimeste, riigi kodanike tahe. Seega on kujunemas sotsiaalpoliitiline protsess, mis hõlmab võimu ja ühiskonna pidevat vastasmõju. Samas, analoogiliselt finantssektoriga, võib antud juhul ressurssi mõista kui kodanike usalduskrediiti, mida avaliku halduse subjekt peab põhjendama.
Niisiis, mõistet "poliitiline protsess", mida me käsitleme, võib ühelt poolt mõista sündmuste ja nähtuste kogumina, mida vaadeldakse ühel või teisel suhtlustasandil, ja teisest küljest keerulise struktuuriga kategooria, mis sisaldab üsna erinevaid elemente. Ka poliitilise protsessi üksikuid komponente iseloomustab omakorda keerukus ja nende olemust saab tõlgendada erinevate lähenemisviiside kaudu.
