Suurimate kaasaegsete rahvusvaheliste ühenduste hulgas on Euraasia Majandusliit. Formaalselt asutati see 2014. aastal, kuid selle loomise lepingu allkirjastamise ajaks oli EAEL liikmesriikidel juba märkimisväärne kogemus aktiivse majandusintegratsiooni režiimis suhtlemisest. Millised on EAEU eripärad? Kas see on majanduslik või poliitiline ühendus?
Üldine teave organisatsiooni kohta
Alustame antud küsimuse uurimist, vaadeldes põhifakte asjaomase organisatsiooni kohta. Millised on kõige tähelepanuväärsemad faktid EAEU kohta? Mis see struktuur on?
Euraasia Majandusliit ehk EAEU on ühendus mitme Euraasia piirkonna riigi – Venemaa, Kasahstani, Kõrgõzstani, Valgevene ja Armeenia – rahvusvahelise majanduskoostöö raames. Selle assotsiatsiooniga on oodata ka teisi riike, kuna Euraasia Majandusliit (EAEU) on avatud struktuur. Peaasi, et ühinguga liitumiseks kandideerijad jagaksid selle organisatsiooni eesmärke ja näitaksid üles valmisolekut täita vastavates lepingutes sätestatud kohustusi. Struktuuri loomisele eelnes Euraasia majanduse loominekogukond, aga ka tolliliit (mis toimib jätkuv alt ühe EAEU struktuurina).
Kuidas tekkis EAEU moodustamise idee
Mitmed allikad näitavad, et riik, mis algatas esimesena postsovetlikus ruumis majandusliku integratsiooni protsessid, millest kasvas välja EAEU asutamine, on Kasahstan. Nursultan Nazarbajev väljendas vastavat mõtet kõnes Moskva Riiklikus Ülikoolis 1994. aastal. Seejärel toetasid kontseptsiooni ka teised endised liiduvabariigid – Venemaa, Valgevene, Armeenia ja Kõrgõzstan.
Euraasia Majandusliidu liikmeks olemise peamine eelis on selles registreeritud üksuste majandustegevuse vabadus kõigi liidu liikmesriikide territooriumil. Eeldatavasti kujuneb peagi EAEU institutsioonide baasil ühtne kauplemisruum, mida iseloomustavad ühtsed äritegevuse standardid ja normid.
Kas on ruumi poliitiliseks kaasamiseks?
Niisiis, mis on EAEU, eranditult majanduslik struktuur või ühendus, mida võib-olla iseloomustab integratsiooni poliitiline komponent? Praegu ja lähitulevikus, nagu erinevad allikad tunnistavad, oleks õigem rääkida ühenduse olemuse esmasest tõlgendusest. See tähendab, et poliitiline aspekt on välistatud. Riigid integreeruvad majandushuve järgides.
On tõendeid algatuste kohta, mis puudutavad mõne riigiülese parlamentaarse struktuuri loomist EAEU raames. Kuid Valgevene VabariikKasahstan, nagu näitavad mitmed allikad, ei kaalu võimalust osaleda asjakohase poliitilise suhtluse loomises. Riigid tahavad säilitada täielikku suveräänsust, nõustudes ainult majandusliku integratsiooniga.
Samas on paljude ekspertide ja tavainimeste jaoks ilmne, kui tihedad on EAEU-sse kuuluvate riikide poliitilised suhted. Selle struktuuri koosseisu moodustavad lähimad liitlased, kes ei ole avalikult väljendanud põhimõttelisi erimeelsusi keerulise olukorra kohta maailmaareenil. See võimaldab mõnel analüütikul järeldada, et majanduslik lõimumine vaadeldava assotsiatsiooni raames oleks väga raske, kui assotsiatsiooni liikmesriikide vahel oleks olulisi poliitilisi erimeelsusi.
EAEU ajalugu
Et paremini mõista EAEU (millise organisatsiooniga on tegemist) eripärasid, aitab meid uurida mõningaid fakte ühingu ajaloost. 1995. aastal vormistasid mitme riigi - Valgevene, Vene Föderatsiooni, Kasahstani, veidi hiljem - Kõrgõzstani ja Tadžikistani juhid tolliliidu loomise lepingud. Nende alusel asutati 2000. aastal Euraasia Majandusühendus ehk EurAsEC. 2010. aastal tekkis uus ühendus - Tolliliit. 2012. aastal avati Ühine majandusruum – algul liidu riikide osalusel, seejärel ühinesid struktuuriga Armeenia ja Kõrgõzstan.
2014. aastal allkirjastasid Venemaa, Kasahstan ja Valgevene EAEU loomise lepingu. Hiljem liitusid sellega Armeenia ja Kõrgõzstan. Vastava dokumendi sätted sõlmitudkehtiv alates 2015. aastast. Nagu eespool märkisime, jätkab EAEU tolliliit toimimist. See hõlmab samu riike, mis EAEU.
Progressiivne areng
Seega hakkasid EAEU liikmesriigid - Valgevene Vabariik, Kasahstan, Venemaa, Armeenia, Kõrgõzstan - suhtlema juba ammu enne vastava ühenduse loomist oma tänapäevasel kujul. Mitmete analüütikute hinnangul on Euraasia Majandusliit näide rahvusvahelisest organisatsioonist, kus integratsiooniprotsesse areneb järk-järgult ja süstemaatiliselt, mis võib ette määrata vastava struktuuri olulise stabiilsuse.
EAEU arendamise etapid
Euraasia Majandusliidu arengus on tuvastatud mitu etappi. Esimene on vabakaubandustsooni loomine, normide väljatöötamine, mille kohaselt saab EAEU liikmesriikide vahel kaubavahetust teostada ilma tollimaksudeta. Samal ajal säilitab iga riik kolmandate riikidega kauplemisel iseseisvuse.
EAEU arengu järgmine etapp on tolliliidu moodustamine, mis eeldab sellise majandusruumi kujunemist, milles kaupade liikumine toimub takistusteta. Samas tuleks kindlaks määrata ka kõikidele assotsiatsioonis osalevatele riikidele ühised väliskaubandusreeglid.
Liidu arengu kõige olulisem etapp on ühtse turu kujunemine. Eeldatakse, et luuakse majandusruum, mille raames on võimalik ühingu liikmesriikide vahel vab alt vahetada mitte ainult kaupu, vaid ka teenuseid, kapitali ja personali.
Järgmine etapp on majandusliidu moodustamine, milles osalejad saavad omavahel kooskõlastada majanduspoliitika elluviimise prioriteete.
Pärast loetletud ülesannete lahendamist jääb üle saavutada ühendusse kuuluvate riikide täielik majanduslik integratsioon. See hõlmab riigiülese struktuuri loomist, mis määrab kindlaks prioriteedid majandus- ja sotsiaalpoliitika ülesehitamisel kõigis liidu liikmesriikides.
EEU eelised
Vaatleme lähem alt peamisi eeliseid, mida EAEU liikmed saavad. Eespool märkisime, et võtmetähtsusega on liidu mis tahes riigis registreeritud majandusüksuste majandustegevuse vabadus kogu EAEU territooriumil. Kuid see pole kaugeltki ainus eelis, et riik liitub meie uuritava organisatsiooniga.
EAEU liikmetel on võimalus:
- nautige paljude kaupade madalate hindade eeliseid, samuti kaupade transpordiga seotud madalamaid kulusid;
- arendada turge dünaamilisem alt, suurendades konkurentsi;
- tõsta tööviljakust;
- suurendada majanduse mahtu, suurendades nõudlust tööstuskaupade järele;
- anna kodanikele tööd.
SKP kasvuväljavaade
Isegi sellistele majanduslikult võimsatele tegijatele nagu Venemaa, on EAEU majanduskasvu kõige olulisem tegur. Venemaa SKT võib mõnede majandusteadlaste hinnangul tänu riigi liitumisele kõnealusesse assotsiatsiooni tõusta vägavõimas kasvustiimul. Teised EAEU liikmesriigid – Armeenia, Kasahstan, Kõrgõzstan ja Valgevene – võivad saavutada muljetavaldava SKT kasvumäära.
Integratsiooni sotsiaalne aspekt
Lisaks positiivsele majanduslikule mõjule eeldatakse EAEU liikmesriikidelt ka sotsiaalset lõimumist. Rahvusvaheline äritegevus aitab paljude ekspertide hinnangul luua partnerlussuhteid, stimuleerida kultuurivahetust ja tugevdada rahvaste sõprust. Integratsiooniprotsesse soodustab Euraasia Majandusliidu riikides elavate rahvaste ühine nõukogude minevik. EAEU riikide kultuuriline ja, mis on väga oluline, keeleline lähedus on ilmne. Organisatsiooni koosseisu moodustavad riigid, kus vene keel on enamikule elanikkonnast tuttav. Seega võivad Euraasia Majandusliidu riigipeade ees seisvate ülesannete edukale lahendamisele kaasa aidata paljud tegurid.
Riigiülesed struktuurid
EAEU leping on allkirjastatud, see sõltub selle rakendamisest. Euraasia Majandusliidu arendamise raames on üks tähtsamaid ülesandeid mitmete riikideüleste institutsioonide loomine, mille tegevus on suunatud majandusprotsesside integreerimisele. Mitmete avalike allikate andmetel on oodata mõne EAEU põhiinstitutsiooni kujunemist. Millised struktuurid need võiksid olla?
Esiteks on need erinevad komisjonitasud:
- majandusteadus;
- tooraine jaoks (ta tegeleb nii hindade kui ka kaupade ja kütuse kvootide määramisega,koordineerida väärismetallide ringluse poliitikat);
- riikidevahelistele finants- ja tööstusühendustele ja ettevõtetele;
- sisestades arvutusteks valuuta;
- keskkonnaküsimustes.
Samuti on plaanis luua spetsiaalne Fond, mille pädevuseks on koostöö erinevates valdkondades: majanduses, teaduse ja tehnoloogia arendamise valdkonnas. Eeldatakse, et see organisatsioon hakkab tegelema erinevate uuringute rahastamisega, abistama osalejaid koostöös väga erinevate – juriidiliste, rahaliste või näiteks keskkonnaalaste – küsimuste lahendamisel.
Teised EAEU suuremad riigiülesed struktuurid, mida plaanitakse luua, on Rahvusvaheline Investeerimispank ja Euraasia Majandusliidu vahekohus.
Eduk alt loodud ühenduste hulgas, mis kuuluvad EAEU juhtimisstruktuuri, on Euraasia Majanduskomisjon. Uurime selle tegevuse iseärasusi üksikasjalikum alt.
Euraasia Majanduskomisjon
Võib märkida, et EMÜ asutati 2011. aastal ehk juba enne EAEU loomise lepingu allkirjastamist. Selle asutasid Venemaa, Kasahstan ja Valgevene. Algselt loodi see organisatsioon protsesside juhtimiseks sellise struktuuri nagu tolliliit tasemel. EAEU on struktuur, mille väljatöötamises kutsutakse komisjoni praegu otseselt osalema.
EMÜ-s on moodustatud nõukogu ja juhatus. Esimesse struktuuri peaksid kuuluma assotsiatsiooni liikmesriikide valitsusjuhtide asetäitjad. Juhatus peaks koosnema kolmest inimesest alatesEAEU liikmesriigid. Komisjon näeb ette eraldi osakondade loomise.
Euraasia Majanduskomisjon on EAEU kõige olulisem, kuid mitte kõige olulisem riigiülene juhtorgan. See allub Euraasia Kõrgemale Majandusnõukogule. Mõelge tema kohta olulistele faktidele.
Euraasia kõrgeim majandusnõukogu
See struktuur, nagu Euraasia Majanduskomisjon, loodi paar aastat enne seda, kui riigid allkirjastasid EAEU loomise lepingu. Seega peeti seda pikka aega riigiüleseks organiks nii tolliliidu kui ka ühise majandusruumi struktuuris. Nõukogu moodustavad EAEU liikmesriikide juhid. Vähem alt kord aastas peab see kohtuma kõrgeimal tasemel. Ühingu osalevate riikide valitsusjuhid peavad kohtuma vähem alt 2 korda aastas. Nõukogu toimimise eripäraks on see, et otsused tehakse konsensuse vormis. Heakskiidetud sätted on EAEU liikmesriikides rakendamiseks kohustuslikud.
EAEU väljavaated
Kuidas hindavad analüütikud EAEU arenguväljavaateid? Eelpool märkisime, et osade ekspertide arvates on koos majandusliku lõimumisega vältimatu ka assotsiatsiooni liikmesriikide poliitiline lähenemine. On eksperte, kes jagavad seda seisukohta. On eksperte, kes temaga täielikult ei nõustu. Nende analüütikute põhiargument, kes näevad EAEL-i politiseerimises väljavaateid, on see, et Venemaa kui ühingu juhtiv majandusmängija hakkab ühel või teisel viisil mõjutama EAEL-i liikmesriikide võimude otsuseid. VastasedSellest vaatenurgast lähtudes usuvad nad, et just vastupidi, ei ole Venemaa Föderatsiooni huvides näidata ülemäärast huvi vastava rahvusvahelise ühenduse politiseerimise vastu.
Tasakaalu tagamine Euroopa Liidu majanduslike ja poliitiliste komponentide vahel, hindavad paljud analüütikud mitmete objektiivsete näitajate põhjal liidu väljavaateid väga positiivseks. Seega on vaadeldava struktuuri liikmesriikide SKT kogusumma võrreldav maailma juhtivate majanduste näitajatega. EAEU teaduslikku ja ressursipotentsiaali arvestades võib liidu liikmesriikide majandussüsteemide maht tulevikus oluliselt kasvada.
Globaalne koostöö
Mitmete analüütikute hinnangul on koostööväljavaated EAEU-ga atraktiivsed riikidele, mis näivad olevat kaugel EAEU lepingule alla kirjutanud riikide moodustatud majandusruumist – Venemaa, Kasahstan, Kõrgõzstan, Valgevene ja Armeenia. Näiteks Vietnam allkirjastas hiljuti vabakaubanduslepingu EAEU-ga.
Näida üles huvi koostöö vastu Süüria, Egiptus. See annab analüütikutele põhjust väita, et Euraasia Majandusliidust võib saada maailmaturu võimsaim tegija.
