Ajalooline hetk, mil ÜRO asutati, on erilise tähendusega ning see seletab peaaegu kõiki ÜRO eesmärke ja põhimõtteid. See juhtus vahetult pärast Teist maailmasõda. Tol ajal oli ÜRO põhieesmärk sõdade ärahoidmine ja rahu tagamine rahvusvahelises sfääris. Need sõnad ei olnud siis üldse tühjad.
Kuidas loodi ÜRO strateegia
Uue rahvusvahelise organisatsiooni põhidokument oli selle harta, mis sätestab ja selgitab ÜRO eesmärgid, eesmärgid ja peamised põhimõtted. Dokument allkirjastati 1945. aastal pärast pikki ja tõsiseid arutelusid ning kohandusi Hitleri-vastase koalitsiooni liikmete vahel. Muide, nime "United Nations" autor on ei keegi muu kui tolleaegne USA president Franklin Roosevelt.
Kõik põhimõttelised otsused ÜRO loomise kohta tehti J altas, kuulsal kolme riigi – USA, NSV Liidu ja Suurbritannia – juhtide kohtumisel. Juba nendel otsustel hakati looma ÜRO põhikirja põhimõtteid, milles osales üle viiekümne riigi. Erimeelsusi oli palju, kuidlõpuks saadi neist kõigist üle.
ÜRO alustas tegevust 1945. aasta sügisel jõustunud harta alusel. Selle olemasolu ja tegevuse peamised põhimõtted on sätestatud hartas, mis koosneb preambulist, 19 peatükist ja 111 artiklist. Preambul deklareerib
"usk põhilistesse inimõigustesse, inimväärikusesse ja inimväärikusesse, meeste ja naiste võrdsetesse õigustesse ning suurte ja väikeste rahvaste võrdsetesse õigustesse"
ÜRO aluspõhimõtted
Neid on vähe, selged ja lühikesed:
- Riikide võrdsus ja suveräänsus.
- Rahvusvaheliste vaidluste lahendamiseks jõu või ähvarduste kasutamise keeld.
- Rahvusvaheliste vaidluste lahendamine ainult läbirääkimiste teel.
- Riikide poolt ÜRO põhikirjast tulenevate kohustuste täitmine.
- Riikide siseasjadesse mittesekkumise põhimõte.
Eesmärke käsitlevas artiklis on toodud veel üks oluline rahvaste võrdsuse ja enesemääramise põhimõte. Samad ÜRO sihtpõhimõtted on rahvusvahelise rahu toetamine ja rahvusvahelise koostöö elluviimine.
Dokumendis on lisaks põhimõtetele kirjas ka organisatsiooni reeglid. Oluline fakt on see, et mis tahes ÜRO põhikirjast tulenevad kohustused on teiste rahvusvaheliste lepingute ees absoluutselt prioriteetsed.
ÜRO eesmärgid
Preambulis ja artiklis 11 märgitud esimene eesmärk on järgmine:
"et päästa tulevasi põlvkondi sõja nuhtlusest, mis meie elus kaks korda põhjustaskirjeldamatu lein inimkonnale"
"säilitada rahvusvaheline rahu ja julgeolek…"
Mis puudutab rahvusvahelise rahu ja julgeoleku valdkonna eesmärke, siis need on sõnastatud harta esimesest artiklist lähtudes rahvaste võrdsete õiguste ja enesemääramise põhimõttest:
- aidake luua sõbralikke suhteid maailma riikide vahel;
- algatada ja toetada rahvusvahelist koostööd kõigis rahvusvahelise elu valdkondades.
Rahvusvaheliste õiguste kohta
ÜRO rahvusvahelise õiguse aluspõhimõtted on taas sätestatud põhikirjas. Ka nende kujunemislugu polnud kerge. Need põhimõtted mängivad tänapäeval rahvusvahelise korra kontrollimisel erilist rolli. Neid saab ja tuleb käsitleda kui üldtunnustatud õigus- ja eetikanorme, millel on määrav tähtsus riikidevaheliste organisatsioonide ja ühenduste tegevuses. Ainult selline eluviis võib muuta rahvusvaheliste probleemide lahendused tõhusaks ja positiivseks.
60ndatel alustas ÜRO mitme liikmesriigi palvel kodifitseerimist ning peamiste põhimõtete mõningaid kohandusi ja täpsustusi. ÜRO Peaassamblee kiitis heaks ja jõustas kuulsa rahvusvahelise õiguse põhimõtete deklaratsiooni, mis sisaldas täpselt seitset põhimõtet:
- Täielik jõu kasutamise või jõuga ähvardamise keeld.
- Konfliktide rahumeelne lahendamine rahvusvahelisel tasandil.
- Riigi sisepädevusse kuuluvatesse asjadesse mittesekkumine.
- Riikide omavaheline koostöö.
- Rahvaste võrdsus ja enesemääramine.
- Igal osariigil on õigus suveräänsele võrdsusele.
- Riigid täidavad ÜRO põhikirjast tulenevaid kohustusi.
Jutt jätkus, uued kohandused tehti suhteliselt hiljuti. 1976. aastal otsustas Rahvusvaheline Kohus osariikidevahelise konflikti Kanada ja Ameerika Ühendriikide vahel seoses Maine'i lahe piirijoonega. Selles otsuses viidati esmakordselt, et väljendid "põhimõtted" ja "normid" on sisuliselt samad. Samas otsuses märgiti, et sõna "põhimõtted" ei tähenda muud kui õiguspõhimõtteid ehk teisisõnu, need on rahvusvahelise õiguse standardid.
Mida teeb ÜRO?
ÜRO aluspõhimõtetele tuginedes ja eeskujuliku universaalse rahvusvahelise ühendusena täidab ÜRO tohutul hulgal olulisi ülesandeid peaaegu kõigis inimtegevuse võtmevaldkondades. Siin on vaid mõned:
- rahuvalvelahendused konfliktijuhtimiseks;
- lennuohutuse eeskirjade standardimine kaasaegsete sidevahendite ühilduvusega;
- rahvusvaheline hädaabi katastroofiabi;
- võitlemine ülemaailmse AIDS-i ohuga;
- abi sooduslaenud vaestes riikides.
Ükski põhikiri ega põhimõtetega eesmärgid ei saa olla pikka aega samad. See kehtib ka ÜRO standardite kohta. Need vastasid alati praegusele hetkelerahvusvaheline sfäär. Soovime, et need jääksid sama asjakohaseks ja piisavaks.
