Mõte "diplomaatiline puutumatus" on keeruline, kuna riigid mõistavad seda erinev alt. Ja ajaloos oli näiteid. Seda on üsna lihtne määratleda, kuid selle toimimise selgitamine on keerulisem. Kuid vaatame, kellele on antud õigus diplomaatilisele puutumatusele, mida see tähendab.
Ajalooline taust
Võib-olla on kõige parem võtta hüpoteetiline näide. Isegi iidsetel rahvastel olid oma eetilised standardid. Võõraid, kes saabusid missiooniga valitseja juurde, polnud kombeks solvata. Maailm muutus järk-järgult, rahvusvahelisel areenil oli mängijaid üha rohkem, see tõi kaasa probleemide ja intsidentide arvu kasvu. Esindusfunktsioone välismaal täidavad eriametnikud - diplomaadid. Need ei ole lihts alt kodanikud, vaid osa riigist, kes nad saatis. Esindaja tapmine või vigastamine tähendab riigi solvamist. See tähendab, et diplomaadi staatus on kõrge.
Selleks, et riigid ei satuks "casus belli" olukorda ega mõtleks, kas käitudajuba sõda või oodake, pidi rahvusvaheline üldsus kokku leppima, kuidas neid esindajaid kaitsta. Võeti vastu eridokumendid, see tähendab, et loodi õiguslik raamistik. Nii tekkis mõiste “diplomaatiline puutumatus”. See tähendab välisriigi ametniku mitteallutamist asukohariigi seadusandlusele. Termini dekodeerimine on aga palju keerulisem ja seda täiendab pidev alt praktika.
Mis on diplomaatiline puutumatus
Vaatatava mõiste all on tavaks pidada silmas teiste riikide ametlike esindajatega seotud reeglite kogumit. See tähendab, et diplomaatiline puutumatus (immuunsus) on absoluutne turvalisus:
- isiksus;
- elu- ja büroopinnad;
- kinnisvara;
- jurisdiktsiooni pole;
- vabastus kontrollist ja maksudest.
Sõna "ametlik" on meie määratluses äärmiselt oluline. See tähendab, et puutumatuse reeglid kehtivad ainult isikutele, kelle volitused on kinnitatud eridokumentidega.
Õiguslik alus
Kõige kuulsam diplomaatilist puutumatust kirjeldav dokument on Viini konventsioon. Ta võeti vastu 1961. aastal. See on riikidevaheline leping, mis määratleb reeglid ja normid diplomaatidele – riikide ametlikele esindajatele. See reguleerib riikidevaheliste suhete loomise ja lõpetamise korda. Lisaks sisaldab konventsioon diplomaatiliste ülesannete loetelumissioonidele, selgitab neile akrediteerimise andmist ja lahendab muid probleeme.
Selles dokumendis kirjeldatakse ka diplomaatide puutumatuse suurust. Tavaliselt kujuneb osapooltel diplomaatidesse suhtumine välja vastastikusel alusel ehk tegutsetakse sümmeetriliselt. Rahvusvahelisel areenil kinnitab puutumatust diplomaatiline pass. See on eriliik dokument, mis väljastatakse riiki esindavale ametnikule. Seda kasutatakse suhetes asukohariigi ametiasutustega. Selle esitamine vabastab omaniku tavapärastest välismaalaste kohustustest, nagu tollivormistus.
Diplomaatiliste esinduste puutumatuse probleemid
Rahvusvahelistes suhetes on olnud palju juhtumeid, kus välismaalaste puutumatus jäeti tähelepanuta. Tšiili endise presidendi Pinocheti eeskuju peetakse klassikaks. See mees läks Ühendkuningriiki ravile. Reisi ajaks oli tal eluaegne oma riigi senaatori staatus. Sellised inimesed on üldiselt immuunsed. Pinochet aga arreteeriti asukohariigis. Ametnikud diplomaatilise passi esitamisele ei reageerinud. Endise presidendi suhtes algatati kohtumenetlus, mille käigus viidi läbi arstlik läbivaatus.
Kuid lepingu kohaselt ei kehti diplomaatilise puutumatusega isikute suhtes välisriigi seadused. See tähendab, et juhtus juhtumselgitamist vajav. Inglise advokaadid leidsid võimude tegevusele muidugi õigustuse. Nad väitsid, et puutumatus on ainult neil isikutel, kellel on nende osariigist lähetus. Pinochet ei omanud ametlikku akrediteeringut, mis kinnitaks missiooni olemasolu. Ka Tšiili valitsus ei esitanud dokumente, mis ta Ühendkuningriiki saatsid. Vaatamata protestidele ei vabastatud endist presidenti ja ametisolevat senaatorit.
Järeldus
Diplomaatiline puutumatus on suhteline asi. Vajadusel ei põlga mõned osariigid üldtunnustatud reeglite rikkumist. Nad mõtlevad välja enda jaoks vabandusi, hoolimata üldse inimeste saatusest ega moraalinormidest. Siin saame rääkida tugevate õigusest. Samuti on mittedemokraatlikes riikides diplomaatide vastu suunatud vägivallajuhtumeid – näiteks USA suursaadiku mõrv Liibüas. Iga juhtumit käsitletakse konflikti osapoolte vahel eraldi. See tähendab, et valitsused püüavad vältida avalikke sõjalisi kokkupõrkeid, milleni sellised juhtumid on viinud juba möödunud sajanditest saadik.
