Tänapäeval on paljud riigid valinud valitsemisvormiks demokraatia. Vanakreeka keelest on sõna "demokraatia" tõlgitud kui "rahva võim", mis tähendab poliitiliste otsuste kollektiivset vastuvõtmist ja nende elluviimist. See eristab seda autoritaarsusest ja totalitarismist, kui riigiasjade juhtimine on koondunud ühe inimese – juhi kätte. See artikkel räägib sellest, mis on parlamentaarne demokraatia.
Demokraatlik kord
Selleks, et pidada sellist valitsemisvormi parlamentarismiks, tuleks pöörata tähelepanu demokraatlikule süsteemile tervikuna, mis see on. Demokraatiat on kahte tüüpi: otsene ja esinduslik. Otsedemokraatia väljendamise vahendiks on kodanikuhuvide otsene väljendamine, rahvahääletuste, streikide, miitingute, allkirjade kogumise jms kaudu. Nende aktsioonide eesmärk on mõjutada võimu, rahvas nõuab otseselt oma nõudmiste täitmist. Sel juhul väljendavad kodanikud ise oma huve, mittekasutades erinevate vahendajate abi.
Esindusdemokraatia erineb otsedemokraatiast selle poolest, et rahvas osaleb riigi poliitilises elus mitte iseseisv alt ja vahetult, vaid oma valitud vahendajate abiga. Seadusandlikku kogusse valitakse saadikud, kelle ülesannete hulka kuulub tsiviilelanikkonna huvide kaitsmine. Parlamentaarne demokraatia on sellise riigikorra üks klassikalisi näiteid.
Mis on parlamentarism
Lühid alt öeldes on parlamentarism valitsemisvorm, kui seadusandlike kogude saadikud ise valivad ja nimetavad valitsuse liikmeid. Nad määratakse parlamendivalimistel häälteenamuse saanud erakonna liikmete hulgast. Selline valitsemisvorm nagu parlamentaarne demokraatia on võimalik mitte ainult demokraatliku süsteemiga riikides. See võib eksisteerida ka monarhilistes riikides, kuid sel juhul ei ole valitsejal laialdasi volitusi. Võime öelda, et suverään valitseb, kuid ei tee riiklikult olulisi otsuseid, tema roll on minimaalne ja pigem sümboolne: see on osalemine mistahes tseremooniatel, austusavaldus traditsioonidele. Tuleb märkida, et parlamentarismi kehtestamise ideaalne tingimus on kaheparteisüsteemi olemasolu, mis on vajalik poliitilise stabiilsuse tagamiseks.
Samuti võib seda tüüpi demokraatia eksisteerida parlamentaarse vabariigi raames, mis tähendab võimu esinduskogu võimalust valida juhtosariigid. Kuid ka juhi ülesandeid võib täita otse valitsusasutuse esimees.
Parlamentarism: rakendusmehhanismid
Sellist tüüpi riigisüsteemi nagu parlamentaarne demokraatia elluviimise mehhanismi olemus seisneb valimisringkondades toimuvates valimistes. Näiteks võib tuua USA Kongressi. Selleks, et üksainus võimuesindaja – kongresmen – esindaks ligikaudu võrdse arvu valijate huve, toimub iga kümnendi järel ringkonnapiiride revideerimine, et arvutada ümber hääleõiguslike kodanike arv.
Saadikutekandidaate seavad üles peamiselt erakonnad, kes teevad palju tööd ühiskonna poliitiliste meeleolude väljaselgitamiseks, kasutades selleks erinevate ühiskonnagruppide toetust. Nad korraldavad avalikke üritusi, levitavad kampaaniamaterjale ja saavad kodanikuühiskonna lahutamatuks osaks.
Valijate hääletuse tulemusena moodustavad parlamenti pääsenud erakondade saadikud nn "fraktsioonid". Ühel suurima häältearvuga poliitilisel organisatsioonil on kõige rohkem saadikuid. Just sellest erakonnast määratakse valitsev isik - olgu selleks siis peaminister või muu asjakohane ametikoht, aga ka valitsuse liikmed. Valitsev partei ajab osariigis oma poliitikat ja vähemusse jäänud esindavad parlamendi opositsiooni.
Mis onpresidentalism?
Presidendidemokraatia on parlamentarismi vastand. Sellise riigisüsteemi olemus seisneb selles, et kõik valitsuse ja parlamendi tegevused on presidendi kontrolli all. Riigipea valivad riigi kodanikud. Mõned teadlased usuvad, et seda tüüpi võim ohustab demokraatlike väärtuste ideed ja võib liikuda totalitarismi poole, kuna paljud otsused teeb president ja parlamendil on palju vähem võimu.
Parlamentarismi voorused
Parlamentdemokraatial kui kaasaegse riigi valitsemisvormil on mitmeid positiivseid külgi. Esiteks on see avatus ja avalikustamine. Iga parlamendisaadik vastutab oma tegude ja sõnade eest mitte ainult oma erakonna, vaid ka teda valinud kodanike ees. Saadiku eraldamine rahvast on välistatud, kuna tema koht ei ole talle igaveseks määratud - elanikega kohtumised, kirjavahetus, pöördumiste vastuvõtmine ja muud suhtlemisviisid on kohustuslikud. Teiseks tähendab parlamentaarne demokraatia võrdseid õigusi mitte ainult "valitsevale" parteile, vaid ka opositsioonile. Igaühel on õigus debattides oma arvamust avaldada ning projekte ja ettepanekuid esitada. Vähemuse õigus vabale tahtele on kaitstud.
Parlamentaarse demokraatia vead
Nagu igal teisel poliitilisel süsteemil, on ka parlamentarismil mitmeid nõrkusi. Politoloogid võrdlevad sageliseda tüüpi demokraatia koos presidentalismiga. Temaga seoses on parlamentaarsel demokraatial iseloomulikke puudujääke ja nõrkusi.
- Seda tüüpi valitsus on väikestes osariikides mugav. Fakt on see, et valijad peavad koguma kandidaadi kohta võimalikult palju teavet, et olla oma valikus kindel. Väikestes stabiilsetes riikides on seda lihtsam teha – siis on teadmised taotleja kohta täielikumad.
- Vastutuse ümberjagamine. Valijad määravad ametisse parlamendisaadikud, kes omakorda moodustavad ministrite kabineti ja delegeerivad sellele mitmeid ülesandeid. Sellest tulenev alt püüavad nii saadikud kui ka valitsuse liikmed meeldida mitte ainult valijatele, vaid ka neid esitanud erakondadele. Selle tulemuseks on "kahe väljaku mäng", mis mõnikord põhjustab raskusi.
Parlamentaarse demokraatiaga riigid
Tänapäeval on maailmas esindatud suur hulk erinevaid võimuvorme demokraatlikest ja liberaalsetest totalitaarsete režiimideni. Parlamentaarse demokraatia klassikaline näide on Suurbritannia. Inglismaa valitsuse juht on peaminister ja kuningakoda valitseb, kuid ei tee valitsuse otsuseid ja on riigi sümbol. Ühendkuningriigi kaks parteid – konservatiivid ja leiboristid – võitlevad valitsusorgani moodustamise õiguse eest.
Paljud teised Euroopa riigid on valinud oma valitsemisvormiks parlamentaarse demokraatia. Need on Itaalia, Holland, Saksamaa ja kapalju muud.
Parlamentaarne demokraatia Venemaal
Kui me räägime Venemaast, siis politoloogide sõnul on meie riigis täna selline valitsemisvorm nagu presidentalism. Mõned uurijad arvavad aga, et Vene Föderatsioon on segatüüpi riik, kus parlamentarism eksisteerib koos presidentalismiga, viimane domineerib. Parlamentaarne demokraatia Venemaal väljendub selles, et riigiduumal on õigus parlament laiali saata, kuid ainult teatud aja jooksul – aasta jooksul pärast valimisi.
Seda tüüpi demokraatiat uurivad politoloogid. Teadlased kirjutavad sellel teemal teaduslikke artikleid ja monograafiaid. Näitena võib tuua vene ajaloolase Andrei Borisovitš Zubovi teose "Parlamentaarne demokraatia ja ida poliitiline traditsioon". Teos on uurimus idamaade demokraatlikest institutsioonidest. Ta käsitleb konkreetselt seitsme riigi näidet: Jaapan, Türgi, Liibanon, Malaisia, India, Sri Lanka ja Tai.
