Õiguskirjanduses kasutatakse viimasel ajal sageli selliseid mõisteid nagu "era- ja avalik omand". Samal ajal ei mõista kõik selgelt nendevahelisi erinevusi ja ajavad need sageli segadusse. Edasi püüame artiklis välja mõelda, mis on vara, millised omadused on avalikul omandil ja kuidas see sellise staatuse omandada saab.
Terminoloogia
Kinnisvara peetakse kaasaegse majandussüsteemi keskseks lüliks. See määrab kindlaks rahvamajanduskompleksi toimimise eesmärgid, töötajate ja tootmisvahendite vastastikuse toimeviisi, määrab ühiskonna struktuuri, hüvede jaotamise meetodid jne. Omandisuhted mõjutavad teist tüüpi suhete kujunemist. Neid peetakse selgroogseks ja põhiliseks.
Mis on vara? Seda kontseptsiooni saab käsitleda kahes aspektis. Kitsas tähenduses on see omadus, millega subjekt suudabkäsutada, kasutada, omada seaduslikult. Laiemas mõttes on omand sotsiaalsed suhted, mis on seotud kaupade jaotamise/omastamisega.
Tõstke esile kinnisvara õiguslik ja majanduslik sisu. Viimane põhineb subjekti - vara seadusliku omaniku ja objekti - materiaalsete väärtuste, hüvede vastasmõjul.
Avaliku omandi mõiste
Nagu teate, võib vara omada, käsutada ja kasutada iga üksus, kellel on selleks seaduslik alus. Omanikuna võib tegutseda eraisik. Sel juhul räägime eraomandist. Kõik muud materiaalsed väärtused loetakse avalikuks omandiks. Seda kategooriat tuleks eristada mõistetest "avalik koht", "avalik-õigusliku ühenduse vara" jne.
Praegu puudub "avalik vara" definitsiooni tõlgendamisel ühtne lähenemine. Üldtunnustatud seisukoht on, et kõik, mis pole privaatne, on avalik.
Erinevused individuaalsest (era)omandist
Nende kahe mõiste erinevused on väga olulised. Peamisi võib käsitleda:
- Omandikuvabaduse piirangud.
- Vastutus.
- Juhtige toiminguid objektidel.
- Eesmärgid.
- Huvide tasakaal.
Õiguste vabadus
Selle all tuleks mõista subjektide volituste ulatust seoses avaliku omandiga. See vabadus väljendub järgnevas. Näiteks on eraisikul õigus oma äri müüa, anda see üle riigi kultuurifondi. Kui subjekt tegutseb avaliku vara kaasomanikuna, ei saa ta seda vara kellelegi kinkida. Lisaks ei saa ta oma osalusest loobuda enne, kui ta vastavast ühingust lahkub.
Omane vastutus
Eraisik peab kandma kõik oma varaga seotud kulud. Avaliku vara kaasomanik on vähem huvitatud subjekt, ta tunneb vähem vastutust. Näiteks puhus tugev tuul, mis lõhkus maja klaasi. Tavakodanik peab uue klaasi eest ise tasuma. Selle sisestamata jätmine ei ole inimese huvides. Kui avalikus hoones klaas katki läheb, ei tunne keegi seltsi liikmetest enda eest vastutust. Uue klaasi paigaldamise otsuse teeb kogu ühiskond või selleks spetsiaalselt volitatud asutus.
Juhtimine
Eraomanik tahab alati teada kõigist asjassepuutuvate isikute poolt tema varaga seotud toimingutest. Riigivara kaasomanikud ei ole sellest nii huvitatud.
Näiteks hoone on ühisomandi objekt. Remondi teostajaks valiti töödejuhataja, kellest sai kaasatud juht. Tema omakorda tõi vajalike tööde tegemiseks meeskonna. Remonditegevuse kvaliteedikontrolliks mitte üks liigeühiskond ei vastuta. Sellest tulenev alt ei toimu tööde edenemise jälgimist täies mahus. Seetõttu ei pruugi remont olla nii kvaliteetne, kui seda teeks sama meeskond, vaid eramajas.
Huvide tasakaal
Eraomanik saab valida, mida toota, kuidas oma vara kasutada, mida sellesse investeerida. Näiteks võib kodanik oma aeda puu istutada, sest see on tema huvides – ta tahab koristada. Ühisomandis osalejad ei ole nii huvitatud ühiskonnale millegi tootmisest, kuna selliseid kaupu kasutatakse sotsiaalsete vajaduste rahuldamiseks.
Nagu praktika näitab, nihutavad avaliku vara kaasomanikud vastutuse mingisuguse töö eest konkreetsele osalejale. Kui saabub hetk jagada tööst saadavat kasu, tunnevad huvi kõik ühiskonnaliikmed.
Eraomaniku eesmärk on saada isiklikku kasu või luua endale mugavad tingimused. Avalikku vara kasutatakse ühiskonna hüvanguks.
Kujundid
Kogukonna vara juhtub:
- Osariik.
- Munitsipaal.
- Kollektiiv.
Vallavara on omavalitsuste hallatav, omandis ja kasutuses olev vara. Riigi materiaalsed varad võivad olla:
- Föderaal.
- Regionaalne.
Venemaa kollektiivne avalik omand – kirikud,avalikud ühendused, erakonnad jne
Riigivara tekkimine
Kinnisvara saab olekukategooriasse üle kanda, kui:
- Natsionaliseerimine. See hõlmab vara võõrandamist Vene Föderatsiooni kasuks.
- Eelarvevahenditel ehitamine. Näiteks teed on avalik omand.
- Eraettevõttes kontrollosaluse omandamine.
Avaliku omandi plussid
Üks kollektiivse omandi peamisi eeliseid on looduslike (loodus)ressursside olemasolu ja lai valik nende kasutusjuhiseid. Erinevate tööstusharude arendamiseks kasutatakse palju olemasolevaid ressursse. Samas realiseerub ükskõik millise tootmisvahendi kasutamisel mitu eesmärki korraga. Näiteks söekaevandustööstus loob hulgaliselt töökohti, võimaldab paljudel tarbijatel ressurssi kasutada ja toodete müügist saadud raha suunata ümber sotsiaalsete vajaduste rahuldamiseks või mõnda muusse tööstusharusse (näiteks metallurgiaettevõtted).
Tulenev alt riigi avalikust omandist on kodanike vahel ühtlane hüvede jaotus. Näiteks rahapesu andmebüroo jagab osa eelarvest pensionide rahastamiseks.
Aktuaalsed probleemid
Ühte neist peetakse täna avaliku vara tõhusa haldamise tagamiseks. Sageli piiratud huvide tõttuametnike sõnul aeglustub majanduse areng oluliselt. Näiteks töötab kodanik riigimeedias administraatori ametikohal. Ta pole eriti huvitatud uute tehnoloogiate kasutuselevõtust, kuna ta ei saa sellest isiklikku kasumit. Loomulikult täidab ta talle määratud ülesandeid selleks, et säästa oma palka ja vältida karistuste määramist tema kohustuste ebaõige täitmise eest.
Avaliku omandi puudumise ulatus on staatusega otseses proportsioonis. Mida rohkem inimesi vastutab, seda väiksem on individuaalne vastutus.
Näiteks koolieelse munitsipaalõppeasutuse hoone lagunes ja viidi kategooriasse "lammutamine". Asutuse juht ootab üleviimist teise lasteaeda või asub iseseisv alt tööd otsima. Samas ei hakka ta laste saatusest eriti hoolima. Hoopis teistsugune suhtumine probleemi saab siis, kui lasteaed on privaatne. Omanik teeb kõik endast oleneva, et leida koht ja kinnitada vanematele, et probleem laheneb peagi.
Kehv juhtimine pole kahjuks kaugeltki ainus probleem. Pole haruldane, et ametnikud kasutavad avalikku vara oma isiklike vajaduste rahuldamiseks. Sellised tegevused põhjustavad majandusele olulist kahju.
Kinnisvara võõrandamine eraomanikult
See kujutab endast objekti õiguste üleminekut omanikult riigile või omavalitsusele. Võõrandumine võib olla vabatahtlik või sunnitud.
Woteisel juhul valitakse menetluse normatiivne alus sõltuv alt kinnisvara tüübist. Näiteks ehitise võõrandamisel kohaldatakse tsiviilseadustiku, tsiviilseadustiku ja mitmete muude seaduste norme. Kui tekib maa avalik omand, on peamine juriidiline dokument LC.
