Mõte "kassa" ei vaja tutvustamist. Mis on aga valla vallakassa? Kuidas see termin erineb üldisest mõistest? Mis täpselt sellisesse riigikassasse kuulub? Kuidas see moodustub? Millised õigusaktid seda protsessi reguleerivad? Kõigile neile ja teistele olulistele küsimustele vastame hiljem artiklis.
Põhimääratlus
Tegeleme põhikontseptsiooniga. Riigikassat nimetatakse eelarvelisteks vahenditeks ehk riigivaraks, mis pole veel riigiasutuste ja ettevõtete vahel jaotatud, vaid kuulub omandiõigusega riigile endale.
Venemaa riigikassa tüübid
Vene Föderatsioonis on praegu kolme tüüpi sularahakassasid:
- Föderaal (tegelikult Vene Föderatsiooni riigikassa).
- Iga teema riigikassa.
- Valdade vallakassa.
Omavalitsuse mõiste
Aga viimanekategooriad? Riigi omavalitsuste eelarvelised vahendid või riigivara. Mis see on, räägib üksikasjalikult föderaalseadus nr 131 (2003). Seadus selgitab, millised omavalitsused asuvad Venemaal:
- Maasula. Nii võib nimetada üheks või mitmeks asulaks, mida ühendab ühine territoorium. Need võivad olla külad, külad, talud, asulad, kišlakid, aulid, külad, kišlakid jne. Siin teostavad LSG-d (dekodeerimine: kohalik omavalitsus) elanikud iseseisv alt või valikuliste (või muude) valitsemisviiside kaudu. Sellised võimud vastavad oma ülesannetes täielikult nõukogude perioodi külanõukogudele ja keiserliku Venemaa zemstvotele.
- Linnaasustus. Nimi peidab endas kas väikest linna või suurt asulat (linnatüüp). Kohalikku omavalitsust teostavad elanikud otse või valitud võimude kaudu.
- Vallapiirkond. Mitme asumi (nii linna kui maa) nimi, asumitevahelised eraldised, mida ühendab ühine maa. Selle piirides kehastub kohalik omavalitsus asulatevahelist tüüpi kohalike probleemide lahendamiseks. Elanikkond annab vastuse iseseisv alt või LSG valitud organite kaudu. Viimased saavad teostada teatud riigivõimu, mis antakse neile üle föderaalseaduste ja föderatsioonisubjektide seaduste kohaselt.
- Linnarajoon. Tegemist on eraldiseisva linnalise asulaga, mis ei kuulu linnaosa koosseisu. Siinne kohaliku omavalitsuse struktuur teostab otsustusõigustföderaalseadusega kehtestatud kohaliku tähtsusega küsimused.
- Linna föderaalse tähtsusega linnasisene territoorium. See on osa territooriumist, mis kuulub föderaalse tähtsusega metropoli, mille piirides hakkab elanikkond iseseisv alt või valitud organite kaudu LSG-d ellu viima.
Termina tähendus
Valla vara kassa vara on valla vara põhikomponent. Vastav alt sellele sisaldab see sularahasääste asula eelarvest ja muud vara, mis ei ole määratud munitsipaalasutustele ja ettevõtetele.
Valla kassa vara on valla ettevõtetele ja asutustele määramata vara. Ehk siis tegemist on valla jaotamata varaga. Sel juhul oleks viga lisada siia riigikassa. Vene Föderatsiooni seadusandlus nimetab riigikassat ainult jaotamata varaks, mitte kohalikuks riigiasutuseks.
Õiguslikud puudused
Ise mõiste "valla kassa vahendid" on seni kirjas vaid tsiviilseadustikus. Ta selgitab seda terminit mõnevõrra raamistikus. Kuid teistes föderaalseadustes seda mõistet ei mainita. Selle asemel opereerib seadusandlus mõistega "omavalitsuse vara" (selle tähenduses laiem) või "omavalitsuse eelarve" (vastupidi, kitsam alt). Tänapäeval on see väga tõsine puudujääk omavalitsuste seadusandluses, mis vajab parandamist.
kassa koosseis
Määratakse, et valla vallakassa koosseisu võib kuuluda:
- Valla osa ühtsete kinnisvarakomplekside mitteeluruumides, mis on ruumide eraomanike koguomandiosas.
- Mitteeluruumide munitsipaalfond. Sellesse kategooriasse kuuluvad üksikhooned, hooned, rajatised, ruumid neis. Elamutes asuvad mitteeluruumid. Elamute külge kinnitatud, sisseehitatud lisaruumid, mis ise ei ole mõeldud elamiseks. Mitteelamuehitusobjektid, samuti inseneri-, transpordi- ja muud ehitised.
- Kinnisvaraettevõtted ja -kompleksid.
- Maa ja loodusobjektid, ressursid.
- Masinad, maanteetransport, seadmed, kaubad, tööpingid, materjali- ja toorainevarud.
- Omandiõigused. Sealhulgas kohustusõigused seoses nende leibkondadega. ettevõtted, mille põhikapital sisaldab teatud osa vallast.
- Kinnisvara, mis on kaasomandis.
- Valla arhiivi- ja raamatukogufondid, samuti muud infoallikad.
- Otseselt LSG organite omand.
- Kinnisvara, mis anti vallale üle rendi-, tasuta kasutus-, rendi- ja usalduslepingute alusel.
- Kohaliku eelarve sularahasääst, samuti valuutafondid, aktsiapakid, väärtpaberid (aktsiad, võlakirjad jne), aktsiaderinevate majandusüksuste põhikapitalid, osad ühisettevõtluslepingutes, aga ka muu finants- ja krediidisfääri vara, mis võib kuuluda omavalitsusele.
- Valla omandis olev immateriaalne vara.
- Intellektuaalomandiga seotud objektid, samuti õigused neile.
- Tarkvara ja andmebaasid.
- Muu vallas- ja kinnisasi, mis arvati valla vallakassasse alusel, mis ei ole vastuolus kehtiva seadusandlusega.
- Omavalitsuse eluruumid, valla osad elamukompleksides (toad, korterid), munitsipaalhostelid.
- Muu vara.
Seadusandlik määratlus
Oleme klaarinud, mis moodustab valla riigikassa. Liigume nüüd seadusetähe juurde.
Tsiviilõiguse määrab rahandusinstituut. Nimelt – artikli lõige 4 214 ja artikli lõige 3. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 215. Seadus sätestab, et kohalikud (või riigieelarvelised) vahendid, samuti muu riigivara, mis ei ole määratud munitsipaal- (või riigi)asutustele ja ettevõtetele, moodustavad Vene Föderatsiooni riigikassa, selle moodustavate üksuste riigikassa. riigi kassast, samuti kõigi Venemaa Föderatsiooni territooriumil asuvate linnade, maapiirkondade ja muude asulate munitsipaalkassast.
Seadusandlikud komponendid
Millised on valla kassa komponendid? Selle vara koosseis võib hõlmata mis tahes vara nende hulgast, misloetletud Art. 50 FZ "Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse korralduse üldpõhimõtete kohta". Samas eristatakse erinevaid objektigruppe, mis võivad olla riigi erinevat tüüpi omavalitsuste omand. Midagi sellist: maa-asulad, linnaosad, linnaosad.
Kunsti esimene osa. Selle föderaalseaduse artikkel 50 määratleb ka objektide kategooriad, mis võivad olla kantud munitsipaalkassasse.
Varases olevate objektide kategooriad
Valla riigikassat arvesse võttes on oluline mõista, et see on heterogeenne. Selle komponendid saab jagada mitmesse objektikategooriasse:
- Kinnisvara, mis on ette nähtud föderaalseadusega "Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse üldpõhimõtted" (nimelt selle föderaalseaduse artikli 50 osad 2–4) kehtestatud probleemide lahendamiseks.
- Kinnisvara, mille eesmärk on teatud riigivõimude rahaline toetamine, mis anti üle kohalikele omavalitsustele nii föderaalseaduses kui ka Vene Föderatsiooni üksuste seadustes sätestatud juhtudel.
- Kinnisvara, mille eesmärk on tagada kohalike omavalitsusorganite, samuti kohaliku omavalitsuse süsteemi kuuluvate ametnike tegevus vastav alt vallavalitsuse esinduskogu normatiivaktidele.
kassa moodustamine
Kuidas on reguleeritud valla kassa vara arvestust? Täna on kõik Vene Föderatsiooni subjektid oma seadustes fikseerinud omavalitsuse vara reeglid. Täpsem alt on selle koosseis kindlaks määratud konkreetsete omavalitsuste põhikirjades, regulatiivsetes põhimäärustes.
Siinvallakassa moodustamine ja edasine kasutamine ei saa kuidagi toimuda spontaanse eneseregulatsiooni ja enesearengu vormis. Seega toimub selle koosseisu kuuluva vara arvestus kohaliku ja riikliku regulatsiooni mehhanismide orgaanilise kombinatsiooni abil.
Samas on valla poliitika kassa moodustamise vallas suunatud teatud eesmärkide saavutamisele.
kassa eesmärgid
Siin vallakassast sissenõudmine on väga negatiivne moment. Rõhk on pandud uue kinnisvara ligimeelitamisele. Valla jaoks on oluline saavutada järgmised eesmärgid:
- Suurendage oma hariduse eelarvetulusid kohaliku riigivara tõhusa haldamise ja käsutamise kaudu.
- Optimeerige mitterahalise vallakassa struktuuri, et luua jätkusuutlikud eeldused ja motivatsioonid rajatise tõhusaks majandusarenguks.
- Kaasake suurim hulk ringluses olevaid munitsipaalvahendeid.
- Kasutage omavalitsuse riigivara vahendina valla majandusse lisainvesteeringute meelitamiseks.
- Tagada kohalike institutsioonide ja ettevõtete toimimine ning aidata tõsta nende konkurentsivõimet.
Laadimisallikad
Nagu juba ütlesime, ei ole valla kassast sissenõudmine selle arengu tee. Vastupidi, riigi jaoks on oluline, et see korrutaks. See on tehtudvallakassa moodustamiseks mitu võimalust:
- Kinnisvara, mis kanti riigi ühisvara piiritlemist käsitlevate õigusaktide alusel üle föderaalomandiks, Venemaa alamate omandiks ja lõpuks omavalitsuste omandiks.
- Kinnisvara, mis on äsja loodud või omandatud vahenditega, mis seaduslikult laekuvad vallakassasse.
- Seadusega kehtestatud korras vallale üle antud riigivara.
- Vallaasutuste likvideerimise järel jäänud kinnistu.
- Kinnisvara on munitsipaalühiskonna organisatsioonide majandusliku valduse nimekirjast välja jäetud.
- Eraisikute või juriidiliste isikute poolt vallale kingitud vara.
- Antud üle vallale vara - vallas- ja kinnisasi - müügilepingu alusel.
- Vara, mis laekus riigikassasse muudel põhjustel, kuid ei ole seadusega vastuolus.
Vallavara keskmes on vallakassa. Nüüd teate selle eripära, komponente ja täiendamise allikaid. Lisaks kõigi ül altoodud föderaalseaduste reguleerimisele.
