Riigilaen on valitsuse laenu põhivorm. See viiakse läbi riigi väljastamise kaudu. võlakohustused (muidu nimetatakse neid riigikassaks), mille tagab valitsus. Meie artikkel keskendub valitsuse laenude tüüpidele ja muudele sama olulistele aspektidele.
Klassifikatsioon ümberpööramismeetodi järgi
Väärib märkimist, et ainult rahandusministeeriumil on õigus koguda Vene Föderatsiooni valitsuse nimel laenatud vahendeid. Riigilaenu mõiste hõlmab üsna laia klassifikatsiooni. Niisiis, vastav alt sellisele kriteeriumile nagu ringlusmeetod jagatakse need turu- ja turuvälisteks.
Turuvalitsuse laenud on need, mis väljastatakse teatud väärtpaberite kujul. Viimaseid iseloomustab vaba ringlus pärast esmast asjaomasele turule viimist. Turuväliste laenude all tuleb mõista laene, mis on vormistatud aktsiainstrumentideks, mille investor ostis valitsuselt. Väärib märkimist, et neid saab müüa ainult valitsusele.
Laenuperioodi järgi
Riigilaen on kategooria, mida liigitatakse ka laenuperioodi järgi. Seega võivad laenud olla lühiajalised (sel juhul ei tohiks tagasimakse periood ületada 1 aastat), keskmise tähtajaga (tagasimakseperiood varieerub 1-5 aastat) ja pikaajalised (tagasimakseperiood võib ületada 5 aastat). Vastav alt Vene Föderatsiooni eelarveseadustele on võlakohustused lühiajalised (kuni 1 aasta) ja pikaajalised (üle 1 aasta).
Vastav alt asukohale ja saadavusele
Selliste kriteeriumide järgi nagu asukoht võib riigimajanduses laenud jagada välisteks ja sisemisteks. Esimene kategooria hõlmab valitsuse kohustusi mitteresidentide ees. Me räägime välismaistest võlausaldajatest. Kodused laenud pole midagi muud kui laenud riigi elanikele.
Sõltub riigivõlakohustuste tagatise kriteeriumist. Laenud on kas hüpoteeklaenud või mittehüpoteegid. Esimesed on tagatud konkreetse pandiga, näiteks teatud varaga. Tagatiseta laenud erinevad omakorda selle poolest, et nende tagatiseks ei ole midagi konkreetset. Sel juhul toimib tagatisena kogu riigivara.
Vastav alt makseviisile
Riigilaen on peamine riigivorm. laen, millel on üsna hargnenud klassifikatsioon. Seega vastav alt sissetulekute makseviisile on laenudjärgmised sordid:
- Intressikandvad laenud. Sel juhul määratakse sissetulek fikseeritud protsendina nimiväärtusest.
- Sooduslaenud. Investor saab tulu, ostes võla allahindlusega, aga ka selle hilisema tagasimaksmise vastav alt nimiväärtusele selle fondi lõpus, mille jaoks laenuvõtjale (riigile) raha anti.
- Laenu võitmine. Sellest riigisisesest krediidivormist saadav tulu põhineb võitude ringlusel.
- Indekseeritud laenud. Sel juhul makstakse tulu investori poolt algselt soetatud väärtpaberite nimiväärtuse indekseerimise teel.
Muud klassifikatsioonid
Kuna laenuvõtja kohustust järgida täielikult laenu tagasimaksmisega seotud ja selle väljastamisel kindlaks määratud tingimusi, on tavaks määrata kohustusi, millel on õigus ennetähtaegselt tagasi maksta ja ilma see õigus.
Keskpanga omanike märgi järgi on laene, mida müüakse eranditult juriidilistele isikutele, eraisikutele, aga ka universaalseid ehk teisisõnu paigutatud nii juriidilistele isikutele kui ka eraisikutele.
Riigi väljaandjate poolt laenud liigitatakse näiteks Vene Föderatsiooni valitsuse ja kohalike omavalitsuste struktuuride poolt välja antud kohustusteks.
Vastav alt laenatud vahendite kasutusvaldkondadele võib valitsuse laenud liigitada sihtotstarbelisteks ja mittesihtotstarbelisteks. Tasub teada, et sihtlaenude alusel kogutud raha tuleks kasutada ainult rahastamiseks.konkreetsed ettemääratud programmid, mille rakendamiseks need on paigutatud. Sihtotstarbelise plaani riigilaenude väljastamise tulu kasutatakse jooksvate eelarvekulude katteks, jooksvate laenude refinantseerimiseks või muudeks vajadusteks. Nende kasutamine on asjakohane eelarve puudujäägi korral (see on riigieelarve kulude poole ülejääk tuludest).
Valitsuse laenueeskirjad
Vene Föderatsiooni territooriumil on õigus teostada riiki. Laen kuulub Vene Föderatsioonile, Vene Föderatsiooni valitsusele, aga ka riigi elanikele valitsuse tagatisel. Vene Föderatsiooni nimel võtab valitsuselt laene (näiteks laseb välja riigivõlakirju) Vene Föderatsiooni valitsus.
Valitsuse laenuvõtmine toimub riigisisese ja välisriigi võla piires. Olgu öeldud, et need on seadusega kehtestatud vabariigi järgmise eelarveaasta eelarve kohta. Riigi kogumaht. laenud ei tohi mingil juhul ületada riigieelarve kapitalikulude summat vastaval eelarveaastal.
Võlavormid
Vene Föderatsiooni võlakohustusi saab realiseerida järgmistel vormidel:
- Laenuleping, teisisõnu valitsuse laenuleping. See on sõlmitud laenuvõtjana tegutseva Vene Föderatsiooni nimel krediidiplaani organisatsioonide, rahvusvaheliste struktuuride, välisriikide ja muude mitteresidentide ja residentidega.riigid. Samuti on soovitav lisada Föderatsiooni nimel sõlmitud lepingud (lepingud) riigi eelmistest aastatest jäänud võlakohustuste ümberkorraldamise ja pikendamise kohta.
- Valitsuslaenud, mida antakse Vene Föderatsiooni nimel keskpanga emissiooni kaudu.
- Vene Föderatsiooni valitsuse asjakohaste tagatiste andmise lepingud.
- Valitsuslaenud, mida rakendavad kohalike haldus- ja täitevorganite poolt keskpanga emissiooni kaudu.
- Kohaliku haldus- ja täitevvõimu tagatiste andmise kokkulepe. See kehtib piirkondlike, piirkondlike ja linnade täitevkomiteede kohta.
- Eelarvelaenu saamise kokkulepe.
Väärib märkimist, et tänapäeval kasutatakse kõige aktiivsem alt lepingute (laenulepingute) vormis võetud kohustusi, kuna on vaja luua sobivad tingimused majanduskriisist ülesaamiseks ja eelarvedefitsiidiga toimetulekuks (see on kulude ületamine tuludest). Seetõttu on soovitatav seda vormi üksikasjalikum alt kaaluda.
Laenuleping. Laenuvõtja ja laenuandja
Nagu selgus, on peamine võlavorm laenuleping. Seda kategooriat reguleerib art. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 817. Riigi kokkuleppel laenu, laenuvõtja on Vene Föderatsioon või selle subjekt ning laenuandja on füüsiline või juriidiline isik. Riigilaen on igal juhul vabatahtlik otsus. Vastav leping sõlmitakse ostmisegalaenuandja väljastatud riik. võlakirjad või muu valitsus väärtpaberid, mis tõendavad laenuandja õigust saada laenusaaj alt talle laenatud rahalisi vahendeid või olenev alt eelnev alt kindlaksmääratud laenutingimustest muud vara, eriintresse või muid varalisi õigusi laenulepingus sätestatud tähtaegadel. laenu ringlusse andmise tingimused.
Tuleb märkida, et riigileping. laenu saab sõlmida ka muudel vormidel, mida on kirjeldatud eelmises peatükis ja mis on ette nähtud riigi eelarvealaste õigusaktidega (lõige võeti kasutusele 26. juuli 2017. aasta föderaalseadusega N 212-FZ). Ringlusesse lastud riigilaenu kehtestatud tingimusi muuta ei ole lubatud. Riigilepingu reeglid. laenu osad kehtivad vastav alt omavalitsuse väljastatud laenudele.
Lepingusuhted
Laenulepingute (teisisõnu lepingute) sõlmimisega seotud suhetes on laenuvõtja roll, nagu selgus, Venemaa Föderatsioon, mida esindavad vastavad struktuurid. Neid suhteid koos finantsõigusvaldkonna normidega reguleerib rahvusvaheline õigus, mis määrab muu hulgas rahvusvaheliste finantsorganisatsioonide õigusliku staatuse, tingimused, nende organisatsioonide poolt väljastatud vahendite eraldamise, taotlemise ja tagasimaksmise korra.. Oluline on märkida, et välisriigi kaasamine. Föderatsiooni nimel laenu annab valitsus ainult riigi presidendi otsusega.
Väline olek. laenud, misantakse Vene Föderatsiooni elanikele loovutamise tingimustel, igal juhul võrdsustatakse need välisriigiga. riigigarantiide alusel saadud laenud. Välistüüpi riigilaenu kaasamise eesmärk tuleb ära märkida selle kaasamise otsuses vastav alt laenu võtmise põhieesmärkidele, mis on sätestatud Vene Föderatsiooni presidendi ja asjakohaste seadusandlike aktidega.
Välislaenu kaasamise eesmärgid
Järgmisena on soovitatav kaaluda välisriigi laenude kaasamise peamisi eesmärke:
- Föderatsioon - vabariigi eelarve puudujäägi katmiseks, samuti muudel eesmärkidel, mis on ette nähtud Vene Föderatsiooni presidendi ja riigi territooriumil kehtivate seadusandlike aktidega.
- Vene Föderatsiooni valitsus – tegeleda keskkonna- ja sotsiaalsete probleemidega, likvideerida looduskatastroofide tagajärgi ja toetada majandusreforme. Sellesse kategooriasse kuuluvad ka muud Venemaa Föderatsiooni presidendi seatud eesmärgid, samuti riigis kehtivad õigusaktid.
- Vene Föderatsiooni residentide poolt valitsuse garantiiga, samuti valitsuse ja valitsuse garantiide all olevate elanike poolt - selleks, et anda residendist laenuvõtjatele laenu vastav alt loovutamise tingimustele, st impordiks energiaressursside, toorainete, muude vajalike turustatavate toodete, samuti kriitilises olukorras olevate toodete vabariigile andmiseks; riiklike programmide ja investeerimisprojektide elluviimiseks vastav alt riigi majanduse arendamise prioriteetsetele valdkondadele; muudel eesmärkidel vastav altriigi territooriumil kehtivad õigusaktid.
Tasub teada, et otsuse riigilaenu kaasamise osas teeb president. Lisaks võib selle heaks kiita valitsus, sealhulgas vastav alt ülesande tingimustele (riigi valitsus pärast kokkuleppel presidendiga); Föderatsiooni elanikud valitsuse garantiide alusel, sealhulgas ülesande tingimuste alusel (riigi valitsuse poolt pärast kokkulepet presidendiga).
Väärtpaberite emissioon
Oluline on meeles pidada, et riigieelarve tagamisel on oluline roll ka valitsuse laenudel, mida teostatakse Föderatsiooni nimel väärtpaberite emiteerimise kaudu. Ka selline riigi võlakohustuste vorm on üsna levinud. Riigi väärtpaberite all on vaja mõista keskpanka, mille on välja andnud rahandusministeerium Vene Föderatsiooni nimel.
Riigi tähtsusega väärtpabereid saab emiteerida kujul:
- Lühiajalised riigivõlakirjad tähtajaga kuni 1 aasta (GKO).
- Pikaajalist tüüpi valitsuse võlakirjad, mille tähtaeg on 1 aasta või rohkem (GDO).
Valitsuse võlakirjade emissioon toimub selleks, et meelitada riigieelarve puudujäägi rahastamiseks reeglina vahendeid ajutiselt vabadelt kodanikelt ja juriidilistelt isikutelt, sealhulgas välismaistelt isikutelt (nagu eespool märgitud, peaks puudujääk olema tuleb mõista kui kulude ületamist tuludest).
Võlakirjade emissioonläbi rahandusministeeriumi tellimusel. Väärtpaberite emissiooni mahu määrab see struktuur vabariigi eelarve koostamisel reeglina järgmiseks eelarve- (majandus)aastaks. Igal juhul määratakse maht selle täitmise käigus riigi territooriumil kehtivate õigusaktidega kehtestatud korras.
Vastav alt igale võlakirjaemissioonile teeb riigi rahandusministeerium otsuse, mis sisaldab teavet võlakirjade liigi, ringlusperioodi, emissiooni kuupäeva ja mahu, lõpptähtaja, nimiväärtuse, võlakirjade paigutamise hetketingimuste, ennetähtaegne lunastamine, intressitulu maksed (see lõige puudutab ainult intressi kandvaid võlakirju), samuti võlakirjade vahetamine.
Väärtpaberite paigutamine organisatsioonide vahel toimub järgmiste meetoditega:
- Teostus oksjonil, mis toimub vastav alt teatud panga poolt kinnitatud reeglitele, kuid kokkuleppel rahandusministeeriumiga.
- Otsemüük rahandusministeeriumi poolt organisatsioonidele selle ministeeriumi poolt heaks kiidetud tingimustel.
- Võlakirjade ülekandmine või müük pankadele edasimüügiks.
Eraisikute seas paigutatakse võlakirju rahandusministeeriumi kehtestatud järjekorras.
Järeldus
Niisiis oleme tutvunud riigilaenu mõiste ja klassifikatsiooniga, peatunud lähem alt teema olulisematel aspektidel. Kokkuvõtteks on kasulik kaaluda riigigarantii kategooriat. See on kohustusFöderatsioon, mille nimel valitsus tegutseb käendajana, võtab võlausaldaja ees täieliku või osalise vastutuse laenuvõtja (ta on riigi resident) poolt selle elaniku sõlmitud laenulepinguga seotud kohustuste tagasimaksmise eest.
Finantsõiguses kasutatav ja isegi sellega reguleeritud riigigarantii riigivõla vormina põhineb eelkõige Vene Föderatsiooni tsiviilõiguse üldreeglitel, mis kontrollivad kohustuste täitmisega seotud suhteid. Samas on riigigarantiide reguleerimisel kandev roll finantsõigusharu normidel.
