Venemaal on küla alati olnud piiratud ala. Siin läheb elu teistmoodi. Ja sageli pööravad võimud maa infrastruktuurile väga vähe tähelepanu. Ja aitamaks erinevate küsimuste lahendamisel, ilmus vastutav ametikoht - külavanem.
Ajalugu
1861. aastal lahkusid paljud talupojad pärisorjusest. See oli riigis märgiline sündmus. Oli selle aasta veebruar ja 19. kuupäeval anti välja dokument talupoegade uutest õigustest. Sellel ametikohal määrati külavanem uueks ametnikuks.
Ta valiti külakoosolekul. Ka tema teenistusaeg oli reguleeritud – 3 aastat.
Sõltuv alt erinevatest küsimustest allus ta ühele või teisele ametnikule:
- Haldusküsimuste lahendamisel juhtis teda volostmeister ja zemstvo juht.
- Politseiasjades olid juhid politseinik, kohtutäitur ja maakonnapolitseinik.
Siis oli külavanem sõltuv juhatusest, kes ta valis. Ta järgis tema tööd ja määras selle eest palganeid.
Tolleaegse juhataja volitused
19. sajandil olid sellel ametikohal isikul järgmised õigused ja kohustused:
- Kogunemise kokkukutsumine ja laialisaatmine.
- Päevakorra väljakuulutamine.
- Koosoleku otsuste kinnitamine ja täitmine.
- Teede ja erinevate rajatiste seisukorra jälgimine oma saidil.
- Kaastööde kogumine.
- Kohustuste täitmise ja lepingute täitmise kontroll.
- Säilitage järjekord.
- Tulekahjude, üleujutuste, epideemiate jms vastu võitlemise korraldamine
Siis oli maa-asula juhatajal õigus karistada väiksemate süütegude eest järgmiste meetoditega:
- Kahepäevane arest.
- Trahv – 1 rubla.
- Kahepäevane ühiskondlik töö.
Välised erinevused
Sellel ametikohal olev inimene pidi kuidagi väliselt teiste kodanike seas silma paistma. Ja keiser andis välja erimääruse külavanema rinnamärgi kohta.
Selle märgi materjal on helepronks. Esikülje keskel oli selle provintsi vapp, kus see või teine küla asus.
Sildi äärmistel külgedel oli graveering "külavanem". Sellise tahvli teisel küljel oli keiserlik monogramm.
Märk kinnitati spetsiaalse nööpnõelaga rinnale või kanti kaelas nagu medalit.
Kaotamine
See ametikoht oli seotud suure vastutuse ja vaevaga. Vähesed tahtsid seda saada. Jah, ja vanema palk oliainult 3 rubla kuus. Peaaegu kõigil küladel oli aga oma juhataja.
Sajandi alguses toimus palju talupoegade ülestõusu. Vanemad ei tulnud oma kohustustega toime. Tasapisi hakkasid seda positsiooni asendama valvurid. Ja enne, kui revolutsioon end ära elas. Seda ei juhtunud aga kõigis külades.
40ndatel on okupeeritud külades töötanud juhte. Aga tegelikult asendati neid kolhoosiesimeestega.
Taassünd
Külapealik tuleks elustada. Mõned kohalikud omavalitsused jõudsid selle otsuseni 8–9 aastat tagasi.
Ja 2014. aastaks hakkas see instituut uuesti tegutsema järgmistes valdkondades:
- Leningradskaja.
- Vologda.
- Nižni Novgorod.
- Orenburg.
Sama aasta augustis toimus Vologdas ajalooline sündmus: kogu piirkonna külavanemate koosolek.
2016. aasta aprillis tuli Riigiduuma välja plaaniga anda külavanemale föderaalne staatus. Umbes kuu aega hiljem anti Kemerovo oblastis välja piirkondliku mõju seadus. Ta reguleeris vanemate tööd.
Ja 2018. aasta aprillis kiitis Venemaa president heaks seaduse määratud institutsiooni konsolideerimise kohta. Seadus reguleerib:
- Maa-asula juhataja ametisse nimetamise ja õiguste skeem.
- Kogunemise koosolek, kus juhataja ametisse määratakse ja tagasi kutsutakse.
Tänane olukord
Külavanem on täna hästi organiseeritud juhataja. Ta ühendab külaelanike soovid administratsiooni potentsiaaliga.
Kaasaegse küla juhataja peaks:
- Ärge lubage konflikte ja rahvamassi.
- Kuulake hoolik alt kõiki küsimusi ja liigitage need kategooriatesse. Seejärel arutatakse neid paikkonna juhiga.
- Olge hästi kursis erinevates küsimustes: väikestest majapidamisprobleemidest kuni haldustöötajateni. Juhataja annab inimestele nõu, millisele asutusele ja mis teemal nad kandideerima peaksid.
- Kaitske probleemsete perede, pensionäride, puuetega inimeste ja muude raskete sotsiaalsete kategooriate huve.
- Aidake korraldada kogukonna tööpäevi, valimisi, pühi ja muid üritusi.
- Aidake kaasa teekatete parandamisele.
- Talvel koordineerige lumekoristustöid.
- Hoiata külaelanikke võimalike ja tekkivate hädaolukordade eest.
Külavanem saab värvata abilisi. Tõsi, nad töötavad vabatahtlikkuse alusel, see tähendab tasuta. Jah, ja juhataja ise töötab tegelikult ilma palgata või pelg alt sentide eest. Kuigi ametlikult on tal õigus palgale.
Määramine ja eemaldamine
Sellele ametikohale võivad kandideerida vastutustundlikud inimesed, kellel on kõrge kodanikupositsioon. Erihariduse olemasolu ei ole kohustuslik kriteerium. Aga kui on, on see pluss kandidaadi kasuks.
Valib ja eemaldab kogunemise juhi. Selle protsessi käigus peab kohal olema haldusjuht. Kogunemine salvestatakse.
Enamasti valitakse sellele ametikohale maaelanik, kuigi seaduse järgi võivad ka vanemadolla kodanikud, kellel on perioodiline elamisskeem. Külaelanikul on eelis. Ta elab selles piirkonnas alaliselt, on praktikas kursis kõigi selle keerukusega ja tunneb isiklikult paljusid elanikke.
Juhataja saab suhtelise võimu. Puuduvad kindlad tasud ja hüvitised. Tema peamine ülesanne on parandada oma küla elutingimusi.
See on raske töö. Ja taaselustatud maavanemate instituut annab juba oma tegevusest tõhusaid tulemusi. Paljudes piirkondades parandatakse teid, remonditakse rajatisi jne. Samal ajal jätavad võimud end paljudest hädadest ilma ja räägivad ainult selle asutuse kasuks.
Ja kui koolijuhataja ei tule oma kohustustega toime, siis võib ta tagandada. Miks koosolek uuesti korraldatakse? Ja see dokumenteerib külaelanike kaebused nende juhi tagandamise põhjustena.
