Tagandamine on juriidiline protseduur tippametniku suhtes poliitilise umbusalduse avaldamiseks, kuna viimane ei täitnud oma otseseid kohustusi. Selliste tegude otsene tagajärg on ametist kõrvaldamine ja mõnel juhul ka vastutusele võtmine. Parlamentaarsetes demokraatiates on tagandamine ka parlamentaarne kohtuprotsess. Sarnase protseduuri pakuvad näiteks Suurbritannia ja Ameerika Ühendriikide seadusandlikud süsteemid.
Ja mitte ainult president…
Meie avalikus arvamuses on millegipärast üldiselt aktsepteeritud, et tegemist on ainult presidendi tagandamisega. See pole aga kaugeltki nii – me räägime tippametnikest üldiselt, mille hulka kuuluvad ka peaministrid. Jaapanis on see stsenaarium üsna reaalne selles mõttes, et kohalik peaminister on de facto riigipea. Mis puutub USAsse, siis kuulus "Watergate'i skandaal" on selgelt olemasnäitas, kuidas Ameerika kohtu- ja poliitiline masin töötab. Kuid siin tuleb selgitada, et Ameerika seaduste järgi on tagandamine iga ametniku otsene tagandamine. Seetõttu pole vahet, millise koha ametnik või poliitik riigivõimusüsteemis hõivab. Peaasi, et ta töötab õigusvaldkonnas ja tema bürokraatlik tegevus ei ole tingitud isiklikest ega ärihuvidest.
Ameerika stiilis tagandamismenetlus
Pange tähele, et see protseduur kehtib ainult tsiviilisikute kohta. Sõjaväes on sõjaväetribunalide süsteem. Seega algatab ja viib läbi Esindajatekoda eemaldamismenetluse. Ajendiks on „rasked õigusrikkumised“, mille sisu on igal üksikjuhul üksikasjalikult kirjeldatud. Süüdlast süüdistatakse tema ebaseaduslikus tegevuses. Kui süü on tõendatud, siis korraldatakse hääletus, ametnik vallandatakse absoluutse häälteenamusega. Võimalik on aga ka kokkulepe parlamendi enamuse ja opositsiooni vahel. Seejärel tehakse otsus tagandamismenetluse kohta ja määratakse uued valimised. Seejärel on istungid senatis, kus kogutakse vähem alt 2/3 häältest. Kui need kätte saadakse, kaotab bürokraat õiguse olla mis tahes avalikel ametikohtadel. Kuid see juhtub harva. Seesama Richard Nixon astus tagasi 1974. aastal, ootamata ära Senati otsust. Ja B. Clintoni puhul keeldus senat esindajatekoja algatust toetamast.
Vene tagandamismenetlus
Venemaa põhiseaduse kohaselt on tagandamine presidendi võimult kõrvaldamine, kui tema vastu esitatakse süüdistused ebaseaduslikus tegevuses. Ametist tagandamise menetluse algatab riigiduuma ja föderatsiooninõukogu otsustab, kas jätta riigipea oma ametikohale või mitte. Eelduseks on, et väidetavad kuriteod või muud õigusrikkumised peavad olema Riigikohtu poolt tõendatud. Pärast seda käib hääletusprotseduur juba parlamendi mõlemas kojas: nii seal kui seal on vaja koguda vähem alt 2/3 häältest. Veelgi enam, hääletus Föderatsiooninõukogus peab toimuma kahe kuu jooksul pärast tagandamismenetluse algust. Vastasel juhul loetakse kõik süüdistused presidendi vastu tühistatuks.
