Türgi: valitsemisvorm ja riigi struktuur

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Viimati modifitseeritud: 2024-02-12 06:21

Türgi Vabariik on sageli tähelepanu keskpunktis oma aktiivse rolli tõttu maailmaareenil. Suurt huvi pakub ka selle riigi sisepoliitiline elu. Türgi segane valitsusvorm tundub väga segane. Mis see on? See presidentaal-parlamentaarne mudel nõuab oma ebaselguse tõttu eriselgitusi.

Üldine teave

Vabariik on nn transkontinentaalne riik. Selle põhiosa asub Aasias, kuid umbes kolm protsenti territooriumist asub Lõuna-Euroopas. Osariiki ümbritsevad kolmest küljest Egeuse, Must ja Vahemeri. Türgi Vabariigi pealinn on Ankara, Istanbul aga suurim linn, samuti kultuuri- ja ärikeskus. Sellel riigil on suur geopoliitiline tähtsus. Maailma üldsus on Türgi Vabariiki juba ammu tunnustanud mõjuka piirkondliku jõuna. Ta on sellel ametikohal tänu saavutustele majanduses, diplomaatilises ja sõjalises sfääris.

Ottomani impeerium

Türgi valitsusvormi mõjutavad endiselt rahvuslikud iseärasused ja poliitilised traditsioonid, mis on välja kujunenud sajandite jooksul. Legendaarne Ottomani impeerium kontrollis oma õitseajal täielikult kümneid riike ja hoidis kogu Euroopat vaos. Riigisüsteemi kõrgeimal positsioonil oli sultan, kellel ei olnud mitte ainult ilmalik, vaid ka religioosne võim. Türgi valitsusvorm nägi sel ajastul ette vaimulike esindajate allutamise monarhile. Sultan oli absoluutne valitseja, kuid ta delegeeris olulise osa oma volitustest nõunikele ja ministritele. Sageli oli tegelik riigipea suurvesiir. Beylikide (suurimate haldusüksuste) valitsejad nautisid suurt iseseisvust.

Kõiki impeeriumi elanikke, sealhulgas isegi kõige kõrgemaid ametnikke, peeti monarhi orjadeks. Üllataval kombel ei taganud selline valitsemisvorm ja haldusterritoriaalne struktuur Ottomani Türgis riigi üle tõhusat kontrolli. Kohalikud provintsivõimud ei tegutsenud sageli mitte ainult iseseisv alt, vaid ka sultani tahte vastaselt. Mõnikord võitlesid piirkondlikud valitsejad isegi omavahel. 19. sajandi lõpul püüti kehtestada põhiseaduslikku monarhiat. Kuid selleks ajaks oli Ottomani impeerium juba sügavas allakäigus ja see reform ei suutnud selle hävitamist ära hoida.

Vabariigi loomine

Türgi moodsa valitsusvormi asutas Mustafa Kemal Atatürk. Tasai pärast Osmani impeeriumi viimase sultani kukutamist 1922. aastal loodud vabariigi esimene president. Kunagi kristlikke Euroopa riike hirmutanud hiiglaslik riik varises pärast kaotust Esimeses maailmasõjas lõplikult kokku. Vabariigi väljakuulutamine oli ametlik kinnitus tõsiasja kohta, et impeerium on lakanud olemast.

Revolutsioonilised muutused

Atatürk viis läbi rea radikaalseid reforme, mis aitasid kaasa järkjärgulisele üleminekule religioosselt monarhiliselt riigisüsteemilt Türgi praegusele valitsusvormile. Riigist on saanud ilmalik demokraatlik vabariik. Reformide jada hõlmas religiooni eraldamist riigist, ühekojalise parlamendi loomist ja põhiseaduse vastuvõtmist. "Kemalismi" nime all tuntud ideoloogia iseloomulik tunnus on natsionalism, mida esimene president pidas poliitilise süsteemi põhisambaks. Vaatamata demokraatlike põhimõtete kuulutamisele oli Atatürki režiim jäik sõjaline diktatuur. Üleminek uuele valitsemisvormile Türgis seisis silmitsi ühiskonna konservatiivselt meelestatud osa aktiivse vastupanuga ja oli sageli sunnitud.

Haldusüksused

Riigil on ühtne struktuur, mis on Atatürki ideoloogia oluline aspekt. Kohalikel võimudel ei ole olulisi volitusi. Türgi valitsemisvormil ja haldusterritoriaalsel struktuuril pole föderalismi põhimõtetega mingit pistmist. Kõik piirkonnad alluvad Ankara keskasutusele. Provintsi kubernerid ja linnapead on valitsuse esindajad. Kõik olulised ametnikud nimetab ametisse otse keskvalitsus.

Riik koosneb 81 provintsist, mis omakorda on jagatud ringkondadeks. Linnavalitsuse kõigi asjakohaste otsuste tegemise süsteem tekitab piirkondade elanikes rahulolematust. See on eriti ilmne provintsides, kus elavad sellised rahvusvähemused nagu kurdid. Võimu detsentraliseerimise teemat riigis peetakse üheks valusaimaks ja vastuolulisemaks. Vaatamata teatud etniliste rühmade protestidele ei ole Türgi praegust valitsusvormi muuta väljavaadet.

Põhiseadus

Riigi põhiseaduse praegune versioon ratifitseeriti 1982. aastal. Sellest ajast alates on põhiseadusesse tehtud üle saja muudatuse. Põhiseaduse muutmise otsustamiseks korraldati mitu korda rahvahääletus. Näiteks Türgi valitsusvorm oli 2017. aastal rahvahääletuse teema. Riigi kodanikke kutsuti avaldama arvamust presidendi võimu olulise suurenemise kohta. Referendumi tulemused olid vastuolulised. Napi ülekaaluga võitsid riigipea lisavolitustega volitamise toetajad. Selline olukord on näidanud ühtsuse puudumist Türgi ühiskonnas.

Põhiseaduslik põhimõte on muutumatu, et riik on ilmalik demokraatlik riik. Põhiseadus määrab, et Türgi valitsusvormiks on presidentaalne-parlamentaarne vabariik. Põhiseadus sätestas kõigi kodanike võrdsuse, sõltumata nende keelest, rassist, soost, poliitilistest veendumustest ja usutunnistusest. Lisaks kehtestab põhiseadus riigi unitaarrahvuslikkuse.

Valimised

Riigi parlament koosneb 550 liikmest. Asetäitjad valitakse neljaks aastaks. Erakond peab parlamenti pääsemiseks koguma vähem alt 10 protsenti riigi häältest. See on kõrgeim valimisbarjäär maailmas.

Varem valisid riigi presidendid parlamendiliikmed. Seda põhimõtet muudeti rahvahääletusel vastu võetud põhiseaduse muudatusega. Esimesed presidendi otsevalimised toimusid 2014. aastal. Riigipea võib ametis olla kuni kaks järjestikust viieaastast ametiaega. Türgi segavalitsemise vorm andis erilise tähtsuse peaministri rollile. See ametikoht kaotatakse aga pärast järgmisi valimisi vastav alt 2017. aasta rahvahääletusel tehtud otsusele suurendada presidendi võimu.

Inimõigused

Riigi põhiseadus tunnustab rahvusvahelise õiguse ülimuslikkust. Kõik rahvusvahelistes lepingutes sätestatud põhilised inimõigused on riigis ametlikult kaitstud. Türgi omapära seisneb aga selles, et sageli osutuvad õigusnormidest olulisemaks sajanditevanused traditsioonid. võitluses poliitiliste vastastega jaseparatistid, riigivõimud kasutavad mitteametlikult meetodeid, mille maailma üldsus ühemõtteliselt hukka mõistab.

Eeskujuks on piinamine, mis on olnud põhiseadusega keelatud läbi vabariigi ajaloo. Ametlikud õigusnormid ei takista Türgi õiguskaitseorganitel selliseid ülekuulamismeetodeid laialdaselt ja süstemaatiliselt kasutamast. Mõnede hinnangute kohaselt ulatub piinamise ohvrite arv sadadesse tuhandetesse. Eriti sageli allutati sellistele mõjutusmeetoditele läbikukkunud sõjaväeliste riigipöörete osalejad.

Samuti on tõendeid nn kohtuväliste hukkamiste kohta (kahtlustatavate kurjategijate või lihts alt taunitavate kodanike mõrvad võimude salajasel korraldusel ilma juriidiliste protseduurideta). Mõnikord püüavad nad selliseid tapatalguid pidada enesetapuks või vahistamisele vastupanu tulemuseks. Toimuvad massilised inimõiguste rikkumised Türgi kurdide vastu, kellest paljud on separatistlikel seisukohtadel. Piirkondades, kus elavad selle rahvusvähemuse esindajad, registreeritakse suur hulk salapäraseid mõrvu, mida politsei korralikult ei uuri. Väärib märkimist, et ametlikke surmaotsuseid pole riigis täide viidud rohkem kui 30 aastat.

Kohtusüsteem

Türgi valitsemisvormi ja riigistruktuuri loomise protsessis laenati palju aspekte Lääne-Euroopa põhiseadustest ja seadustest. Vandekohtunike mõiste puudub aga selle riigi kohtusüsteemis täielikult. Renderdaminekohtuotsuseid ja karistusi usaldavad ainult professionaalsed juristid.

Sõjaväekohtud arutavad sõjaväelaste ja relvajõudude ohvitseride juhtumeid, kuid erakorralise seisukorra korral laieneb nende võim tsiviilisikutele. Praktika näitab, et valitsusvorm ja valitsusvorm Türgis ei ole vankumatud ning neid on poliitiliste liidrite otsustamisel lihtne korrigeerida. Selle fakti üheks kinnituseks on kohtunike massiline vallandamine, mis leidis aset pärast ebaõnnestunud katset president kukutada 2016. aastal. Repressioonid mõjutasid peaaegu kolme tuhandet Themise teenijat, keda kahtlustati poliitilises ebausaldusväärsuses.

Rahvuslik koosseis

Ühtsus on Türgi riigistruktuuri ja valitsusvormi üks aluspõhimõtteid. Kemal Atatürki loodud vabariigis rahvuste enesemääramist ei tagatud. Kõiki riigi elanikke, olenemata rahvusest, peeti türklasteks. Ühtsuse säilitamisele suunatud poliitika kannab vilja. Enamik riigi kodanikke loendusprotsessis eelistab end ankeetides nimetada türklasteks, selle asemel et näidata oma tegelikku kodakondsust. Sellise lähenemise tõttu ei ole siiani võimalik välja selgitada riigis elavate kurdide täpset arvu. Ligikaudsete hinnangute järgi moodustavad nad 10-15 protsenti elanikkonnast. Lisaks kurdidele elab Türgis mitmeid rahvusvähemusi: armeenlased, aserbaidžaanlased, araablased, kreeklased ja paljudteised.

Konfessionaalne kuuluvus

Suurem osa riigi elanikkonnast on moslemid. Kristlaste ja juutide arv on väga väike. Ligikaudu iga kümnes Türgi kodanik on usklik, kuid ei samasta end ühegi ülestunnistusega. Ainult umbes ühel protsendil elanikkonnast on avalikult ateistlikud vaated.

Islami roll

Sekulaarsel Türgil pole ametlikku riigireligiooni. Põhiseadus tagab usuvabaduse kõigile kodanikele. Religiooni roll on olnud ägedate arutelude objekt alates islamistlike erakondade tekkimisest. President Erdoğan tühistas hidžaabi keelu koolides, ülikoolides, valitsusasutustes ja sõjaväes. See piirang kehtis mitu aastakümmet ja selle eesmärk oli takistada moslemireeglite kehtestamist ilmalikus riigis. See presidendi otsus näitas ühemõtteliselt riigi islamiseerimise soovi. See suundumus vihastab sekulariste ja põhjustab Türgi Vabariigis järjekordse sisevaidluse.