Töötutoetus on riigipoolne materiaalne toetus töövõimelisele elanikkonnale, kes on ajutiselt töötud, kuid on tegelenud tõhusa tööotsimisega ja valmis seda alustama. Ajalooliselt on maailmas kujunenud kahte tüüpi töötute sissetulekukaitset - need on töötu sotsiaalkindlustushüvitised ja rahaline (või muu) abi töötutele.
Mis on töötushüvitis?
Töötutoetus - riiklik toetus regulaarsete sularahamaksete näol neile kodanikele, kes tunnistatakse töötuks seaduses ettenähtud põhjustel. Seda makstakse sõltuv alt enne vallandamist saadud töötasu suurusest, töökogemusest ja muudest tingimustest. Töötutoetus Euroopas on sotsia altoetus, mis ajutiselt asendab peamisi regulaarseid sissetulekuallikaid. Seadusandlikul tasandil on reguleeritud igale riigile omaste sotsiaalprogrammide raames makstavate toetuste tingimused ja normid. Tugiprogrammtöötute hulka kuulub ka abi tööotsimise ajaks töö leidmisel, täiendõppe või uue eriala omandamisel.
Sotsia altoetuste psühholoogiline aspekt
Sotsioloogid märgivad tööotsimise eeliste psühholoogilise demotivatsiooni astet. Spetsialistide andmete põhjal on ilmne, et vallandamise järgselt kaotatud sissetulekust vaid väike osa, lükkab töötu uue töö otsimisega hüvitise perioodi lõpuni.
Teine pärssiv tegur on sageli kõrge töötushüvitis Euroopas, mis julgustab töötuid nõudma uuel töökohal sama kõrget palka ilma oma kvalifikatsiooni tõstmata, mis muudab töö leidmise palju keerulisemaks. Märkimisväärset pärssivat mõju võib täheldada mõnes ELi riigis, kus hüvitisi arvutatakse kas stabiilsetes summades või protsendina keskmisest palgast.
Töötushüvitiste ajalooline kujunemine
Elutoetuse vormis hüvitised sotsiaalabi vajavatele inimestele, kes on puude tõttu hädas, vanaduse tõttu, väikelaste ülalpidamine ilma toitjata - on levinud juba iidsetest aegadest, kuigi pole vormistatud. Sotsiaal-majanduslike sidemete keerukus tõi juurde ka muid töötuse ja vaesuse põhjuseid, mistõttu tekkis vajadus riigi toetuse järele. Kuigi pikka aega hoiti puudega osa elanikkonnast sisseperekondlikes kogukondades. Feodalismi arenemise ajal abistati mitterahaliselt või paigutades almusmaju, põlguskodudesse, lastekodudesse, mida peeti heategevuse arvelt vaimulike hoole all.
Ajutiselt töövõime kaotanud töötajaid toetas ametiühingute vastastikune abi. Ühiskondliku organisatsiooni kokkuvarisemise periood ja palgatööjõu kasutamine kaubana sundisid riiki välja töötama terviklikku töötajate sotsiaalse kaitse süsteemi, millega kehtestati osa soodustustest tööandjatele, eriti töövigastuste korral.
Saksamaa oli üks esimesi riike, kes lõi töötajatele kindlustussüsteemi, pakkudes töötajatele materiaalseid hüvesid kõigi sissetulekute kaotuse korral: haigused, õnnetused, invaliidsus, vanadus. Saksamaa eeskujul hakkasid ka teised Euroopa riigid töötajate jaoks sarnaseid sotsiaalkaitseseadusi vastu võtma.
Kes on sobilik?
Töötushüvitisi makstakse Euroopas selle riigi residendile, kes on tunnistatud sotsia altööteenistuse poolt töötuks. Õigus saada hüvitisi ja tegelikud väljamaksed tehakse pärast töötu staatuse saamist. See ei ole töötu staatuse tunnustamise absoluutne alus, kui taotleja ei tegele tööalase tegevusega. Nõutava staatuse saamiseks on vaja esitada seaduses nõutud dokumendid, et vältida vigu nende töötute kategooriaga, kes ei soovi töötada, kuigi neil on kõik töövõime näitajad.
On üldtunnustatud töötuse kui sotsiaalmajandusliku nähtuse määratlus – kui inimene, kes tahab töötada, ei leia tavapalgaga tööd.
Baashüvitise periood
Igal riigisüsteemil on töötute toetamise programmi omad regulatiivsed aspektid. Töötu peab vastama Euroopas töötutoetuse saamiseks vajalikele tingimustele, samuti tingimustele perioodi kohta, mil ta hüvitist saab. Aega, mis on eraldatud palgaperioodiks, mil taotleja otsib tööd või läbib ümberõppe, nimetatakse baasiks. See periood varieerub riigiti 4 kuust aastani. Tavaliselt leiavad taotlejad baasperioodi jooksul uue töökoha või asuvad elama tagasi oma algsesse kohta. Kui töötu jätkab oma töötuna staatuse kinnitamist, vähendatakse tema makseid ja pikendatakse perioodi ennast olenev alt vanusest ja sotsiaalsest staatusest kuni 2 aastani. Kuigi mõnes Euroopa riigis on pikemad töötushüvitise perioodid.
Väljamaksetingimused
Euroopa riikides ei saa kõik ilma tööta jäänud regulaarsete sotsia altoetustega arvestada. Vajalik on esitada teave tööstaaži, teatud tööperioodi töötasu suuruse kohta. Samuti on asjaomastel talitustel oluline teada, kas töötu tegi igakuiseid sissemakseid sotsiaalfondi.
KasutusjuhendTöötutele makstakse Euroopas keskmiselt umbes 2 aastat samaaegsete uute vabade töökohtade pakkumistega, mille valib välja töötutele mõeldud tööhõiveamet. Kui vabadest kohtadest lükatakse tagasi 3 korda, siis maksed peatuvad. Kuid Euroopa riikides on töötushüvitiste maksmise perioodidel erandid. Näiteks Ühendkuningriigis on maksimaalne makseperiood 6 kuud ja pärast 13. nädalat peab taotleja nõustuma mis tahes pakutud vaba töökohaga.
Itaaliat eristab ka töötushüvitiste maksmise kestus – ainult 8 kuud. Lisaks on töötu abiraha suuruse arvutamisel oluline aspekt valdkond, kus inimene töötas enne töö kaotamist.
Belgias, vastupidi, maksete periood ei ole piiratud, vaid aja jooksul ainult väheneb sularahamaksete suurus.
Prantsusmaa. Maksetingimused
Töötushüvitis Euroopas Prantsusmaal sõltub taotleja palgast ja regulaarsetest liikmemaksudest, mida makstakse koos tööandjaga (2,4% - töötaja ja 4% - tööandja) 4 töökuu eest 18-st, mis eelnes töölepingu lõpetamisele.
Töötushüvitis on umbes 60% enne vallandamist saadud palgast. Riigis makstakse juhtivatel ametikohtadel palju kõrgemat palka kui alluvatele, mistõttu pandi üles vajalik töötutoetuste "lagi" - 6161 eurot kuus. Töötu abiraha saamise tähtaeg varieerub 4 kuust 2 aastani. Üle 50-aastastele töötajatelepikendada kolme aastani. Vaatamata keerulisele läbimõeldud kindlustusmaksete süsteemile on riigis palju töötuid.
Saksamaa. Siin kehtivad reeglid
Saksamaal on kahte tüüpi töötushüvitisi. Esimest liiki hüvitist on õigus saada ainult neil kodanikel, kes teavitasid viivitamatult riigiasutusi võimalikust töökaotusest, näiteks tähtajalise töölepingu alusel töötamisest. Teist liiki töötutoetust maksab riik tingimusel, et taotleja on enne koondamist töötanud vähem alt aasta, töötades vähem alt 15 tundi nädalas. Esimese 1,5 aasta jooksul on hüvitis 60% keskmisest palgast.
Kui peres on lapsi, on toetus 67% töötasust. Pärast poolteiseaastast väljamakseid väheneb töötuna seismise säilitamise korral hüvitise suurus 400 euroni kuus. Maksete kestus ei ületa 24 kuud.
Töötute sotsia altoetuste maksimaalne suurus kuus on Lääne-Saksamaal 2215 eurot ja Ida-Saksamaal umbes 2000 eurot.
USA hüvitiste tingimused
Ameerika Ühendriikides on töötushüvitised oluliselt madalamad kui Euroopa keskmine töötushüvitiste tase ega võimalda ameeriklasele rahuldavaid elutingimusi. Hüvitise suurus on kuni vallandamise hetkeni vaid 50% palgast. Hüvitisi makstakse kord nädalas. Nende summa on 60–250 dollarit.
Töötusstaatus pakub mõningaid sotsia altoetusi: maksusoodustusediga alaealise ülalpeetava kohta perekonnas, õpilase toitlustus ja teatud toidud.
Mõnes osariigis ei ole hüvitised kättesaadavad kõigile, kellel on nõutav töötusstaatus. Palju sõltub taotleja sissetuleku suurusest, mis peab vastama tema kvalifikatsioonile. Connecticutis makstakse hüvitisi ainult töötutele, kes said enne vallandamist palka vähem alt 600 dollarit. Maine'is ei tohi miinimumpalk olla väiksem kui 3300 dollarit. Sellised karmid tingimused on levinud vaid mõnes osariigis, kuid normiks on töötundide norm kuni vallandamise hetkeni – mitte vähem kui 68 tundi.
Töötushüvitised pagulastele Euroopas
Viimastel aastatel on Euroopa riike, eriti Saksamaad, üle ujutanud ebasoodsa majandusolukorraga riikidest pärit pagulased. Pagulased saavad riigilt toetusi ja toetust, sealhulgas rahalist töötuse hüvitist, kuid tingimusel, et nad integreeritakse ühiskonda, kus nad on.
Töötushüvitiste tagamiseks peavad pagulased õppima pagulasstaatuse saanud riigi keele, leidma eluaseme ja ka töötama. Toetust makstakse 40-60% riigi keskmisest palgast. Kui pagulane ei soovi täita töötu abiraha saamise nõudeid, jääb üle vaid elatuda sotsia altoetusest. Pagulased saavad õiguse töötada teatud aja möödudes alates pagulasseisundi saamisest. Eelkõige Saksamaal - aasta pärast, Belgias, Itaalias - kuue kuu pärast, aastalSoome – 3 kuu pärast.
Töötushüvitised erinevates ELi riikides
Hüvitise suuruse määravaks teguriks on palk enne vallandamist: mida suurem palk, seda suurem on hüvitis. Tavaliselt mõõdetakse töötuse määra noorte määraga, mis on tavaliselt kõrgem, ja pikaajalise määraga, mis hõlmab tööealist töökogemusega elanikkonda.
Tabelis on toodud keskmised arvud selle kohta, kui palju töötutele Euroopas palka makstakse. Samuti on märgitud töötute keskmine protsent riigi töövõimelise elanikkonna hulgas. Töötushüvitised varieeruvad aasta-aast alt veidi, olenev alt osariigi majanduslikust ja poliitilisest olukorrast.
| Riik | Kasu/kuu (€) | Tähtimiskuupäev | Töötuse määr (%) |
| UK | 381 | 1 aasta | 2, 40 |
| Itaalia | 931 | 240 päeva | 13, 40 |
| Hispaania | 1397 | 4 kuud-2 aastat | 21, 20 |
| Taani | 2295 (90% viimasest palgast) | Kuni 2 aastat | 4, 90 |
| Belgia | 1541 (60% viimasest palgast) | 3, 45 | |
| Austria | 4020 (55% riigi keskmisest palgast) | Alla 9-aastane | 9, 00 |
| Holland | 144, 75 päevas | 3 kuni 38 kuud | 6, 50 |
| Šveits | 6986 | 200 kuni 520 päeva | 3, 60 |
Soodustuste andmisest keeldumise põhjus
Töötu võib kaotada õiguse saada töötushüvitist Euroopas ja maailmas järgmistel juhtudel:
- Tema vallandamine omal tahtel.
- Ebakohase käitumise või ebaseaduslikel avalikel meeleavaldustel osalemise tõttu vallandatud. Seega diskvalifitseeritakse töötajad 4 kuuks Saksamaal, Soomes, Belgias ja Austrias.
- Kui taotleja keeldus soovitatud profiilitööst kolm korda.
- Tööturuametisse määratud ajal mitteilmumine töötu staatust kinnitama.
- Juhul, kui makseid tehakse pettuse teel, st nominentide abiga.
