Igas osariigis on asutus, mis vastutab riigi kui terviku julgeoleku eest. See artikkel keskendub Ukrainale. NSDC - mis see on? Millal see asutus loodi ja millised on selle peamised funktsioonid?
NSDC – mis see on?
1996. aastat peetakse Ukraina kaitse- ja julgeolekuorgani moodustamise aastaks. Selle aasta 30. augustil andis Leonid Kutšma välja vastava määruse. Enne seda oli riigis kaks eraldi nõukogu: üks vastutas julgeoleku eest, teine tegeles kaitseküsimustega.
NSDC – mis see on? Millised on selle keha funktsioonid ja millised volitused sellel tänapäeval on? Vaatleme neid küsimusi üksikasjalikum alt.
Ukraina NSDC on Rahvusliku Julgeoleku- ja Kaitsenõukogu lühend. Tegemist on presidendi alluvuses oleva eriorganiga, mis koordineerib tegevust eelnimetatud küsimustes. Tuleb märkida, et nõukogus tehtud otsuseid rakendatakse eranditult presidendi dekreetidega. Ukraina riikliku julgeoleku- ja kaitsenõukogu põhieesmärk on tegevuste koordineerimine, samuti täitevvõimude kontrollimine.
Elundi struktuur
Rahvusliku julgeoleku- ja kaitsenõukogu juht on Ukraina seaduste kohaselt president. Tähtsuselt teine isik selles organis on sekretär, kes on varustatud järgmistegavolitused:
- riikliku julgeoleku- ja kaitsenõukogu tegevuse planeerimine;
- esitamine presidendile organi otsuste eelnõude läbivaatamiseks;
- koosolekute korraldamine ja läbiviimine;
- kohtumistel tehtud otsuste täitmise jälgimine;
- Riigi Julgeoleku- ja Kaitsenõukogu tööorganite tegevuse koordineerimine;
- agentuuri positsiooni kajastamine kontaktides teiste ametiasutuste, erakondade, ühiskondlike organisatsioonide ja ajakirjandusega.
Kogu osakonna eksisteerimisaja jooksul asendati selle sekretäri koht 12 inimesega. Muide, 2005. aastal okupeeris selle praegune Ukraina president Petro Porošenko. Täna on Oleksandr Turtšõnov riikliku julgeoleku- ja kaitsenõukogu sekretär (alates eelmise aasta detsembrist).
Riikliku julgeoleku ja kaitsenõukogu struktuur võib lisaks presidendile ja sekretärile hõlmata:
- Ukraina peaminister;
- Siseminister;
- SBU juht;
- peaprokurör;
- riigi välisminister;
- muud riigiametnikud.
2015. aasta alguse seisuga on Ukraina riiklikus julgeoleku- ja kaitsenõukogus 16 liiget.
Funktsioonid ja võimsused
Kehale on antud üsna laialdased jõud. Eelkõige tegeleb Riigi julgeoleku- ja kaitsenõukogu riikliku julgeolekupoliitika parandamisega seotud uuringutega ning esitab oma soovitused ja ettepanekud presidendile rakendamiseks. Samal ajal meelitab asutus sellesse töösse erinevate valdkondade spetsialiste (see võib olla riigiasutused, uurimisinstituudid, ülikoolid jne). Riigi julgeoleku- ja kaitsenõukogu saab samuti olla algatajaasjakohaste seadusandlike dokumentide väljatöötamine.
Lisaks on nõukogul volitused jälgida kõigi valitsuste, sealhulgas kohalike valitsuste tegevust. Samuti väärib märkimist, et sõjaseisukorra või erakorralise seisukorra korral laienevad selle asutuse volitused oluliselt. Sellistes olukordades on selle eesmärk kaitsta riigi elanikkonda sõjaliste ja muude ohtude eest.
Riikliku julgeoleku- ja kaitsenõukogu peamised töövormid
Et paremini vastata küsimusele "NSDC – mis see on", peaksite välja selgitama selle asutuse spetsiifika ja peamised töövormid.
Peamine vorm, mille kaudu Riikliku Julgeoleku- ja Kaitsenõukogu oma tegevust ellu viib, on koosolekud. Igal neist hääletavad kõik nõukogu liikmed isiklikult enda poolt. Mitte mingil juhul ei tohi oma volitusi teistele isikutele delegeerida.
Istungist võivad osa võtta nii rahvasaadikud, Ülemraada komisjonide juhid kui ka selle juht (kuigi nad ei ole nõukogu liikmed). Ukraina kehtiva seadusandluse kohaselt on riiklikus julgeoleku- ja kaitsenõukogus otsuse vastuvõtmiseks vajalik vähem alt kaks kolmandikku tema häältest. Pärast seda saab vastuvõetud otsus (kui oli piisav alt hääli) volituse presidendi dekreediga (muide, seda käsitletakse Ukraina põhiseaduse artiklis 107).
Eriti keeruliste ja eri valdkondade spetsialistide kaasamist nõudvate probleemide terviklikuks läbitöötamiseks on Riigi Julgeoleku- ja Kaitsenõukogul teatud juhtudel volitused luua ajutisi (situatsiooni)organeid. See võib olla nõuandev organ või osakondadevaheline komisjon. Sestettevalmistamisel on eraldi sätted selliste asutuste volituste kirjeldamiseks.
Samuti poleks üleliigne mainida, et Ukraina riikliku julgeoleku- ja kaitsenõukogu tööd rahastatakse eranditult riigieelarvest.
Riikliku Julgeoleku- ja Kaitsenõukogu kajastus ja suhtekorraldus
NSDC aparaati esindab terve nimekiri erinevatest osakondadest, osakondadest ja sektoritest, millest igaüks täidab oma olulist funktsiooni. Selles sarjas ei ole viimane roll teabe- ja analüüsiteenistusel. Selle tegevus on eriti oluline tänapäevastes tingimustes, mil riigi kahe idapiirkonna territooriumil viiakse läbi nn ATO. Just selle teenuse kaudu suhtleb Ukraina riiklik julgeoleku- ja kaitsenõukogu avalikkusega, eelkõige ajakirjandusega, ning teavitab elanikkonda ka kõige olulisematest uudistest.
Teabe- ja analüüsiteenistus (ehk keskus, nagu seda sagedamini nimetatakse), täidab lisaks puht alt informatiivsele funktsioonile ka analüütilisi ja prognostilisi funktsioone, uurides olukorda riigis või selle üksikutes piirkondades. Selle analüüsi põhjal esitab teenistus riiklikule julgeoleku- ja kaitsenõukogule vastavad ettepanekud.
Täna on keskuse kõneleja Andrei Lõssenko. Tema esindatud riikliku julgeoleku- ja kaitsenõukogu annab pidev alt avalikkusele aru ja teavitab olukorrast sõjalise konflikti tsoonis. Teabe- ja analüüsikeskus koostab igapäevaselt oma aruandeid, mis kajastavad Riigi Julgeoleku- ja Kaitsenõukogu tegevust ja kõiki uudiseid. Muide, üks viimaseid nõukogu tehtud otsuseid oli otsus pöörduda ÜRO poole palvega saata rahuvalvekontingent Donbassi konfliktipiirkonda.
Andrei Lõssenko -NSDC kõlar
Andrei Lõssenko sündis 1968. aastal Donetski linnas. Ametikoha järgi - sõjaväeajakirjanik ja sõjaväelise auastme järgi - kolonel. 1996. aastal lõpetas ta Kiievi Sõjalise Humanitaarinstituudi (eriala - "Ajakirjandus"). Ta andis rohkem kui kümme aastat oma elust teenida Ukraina sõjaväes. Eelkõige kuulus Andrei Lõssenko 2004. aastal Iraagi rahuvalvekontingendi koosseisu.
Ukraina eelmise presidendi Viktor Janukovitši ajal juhtis presidendi administratsiooni pressiteenistust Andrei Lõssenko. Riikliku julgeoleku ja kaitsenõukogu määras ta oma spiikri kohale eelmise aasta alguses. Ta on seda tööd eduk alt teinud tänaseni.
Kokkuvõtteks…
Nüüd on teil üldine ettekujutus sellisest organist nagu Ukraina Riiklik Julgeoleku- ja Kaitsenõukogu. Ilmselgelt on selle osakonna põhiülesanneteks riigi kaitsevõime tagamine, aga ka riigi elanike kaitse väliste sõjaliste ohtude või muude probleemide korral. Riikliku Julgeoleku- ja Kaitsenõukogu struktuuri võivad kuuluda erinevad täitevvõimu esindajad, sealhulgas kõrgeima auastmega ametnikud. Samuti väärib märkimist, et sõjaseisukorra kohaselt laienevad oluliselt riikliku julgeoleku- ja kaitsenõukogu volitused ning ta ise muutub sellises olukorras peaaegu peamiseks organiks riigis.
