Sihtasutus on mitteärilist tüüpi organisatsioon, mille asutajateks on tavakodanikud või juriidilised isikud, kes vabatahtlikult teevad organisatsioonile varalisi sissemakseid. Asutuse korraldajad taotlevad ühiskondlikke ja heategevuslikke, kultuurilisi ja hariduslikke ning muid avalikkusele kasulikke eesmärke.
Kassade töö juriidilised tunnused
Foodide õigussätteid ei määra mitte ainult tsiviilseadustik, vaid ka mittetulundusühingute seadus. Sihtasutus on organisatsioon, mille eripära tingib teatud seadusekuulekuse. Teatud fondide kategooriate tegevuse suhtes kehtivad erireeglid. Avalikke ühendusi kontrollib avalike organisatsioonide seadus. Heategevusfondid teostavad oma tegevust heategevusliku tegevuse seaduse raames. Organisatsioonisiseselt liikmelisust ette nähtud ei ole ning asutajad ise organisatsiooni töös ei osale ning neil pole volitusi vahendeid hallata.
Riiklikud vahendid
Sihtasutuse mõiste hõlmab mitte ainult mittetulundusasutusi, vaid kamillest oli juttu eespool. On Vene Föderatsiooni fonde, mis kuuluvad riiklike fondide kategooriasse. Eelarvevälised fondid hakkasid tekkima siis, kui 1990. aastatel toimus Venemaa finantssüsteemi reform. Mitmete sotsiaalset ja majanduslikku laadi probleemide lahendamise kiireloomulisus ajendas looma konkreetseid organisatsioone. Tulevikus plaaniti luua jätkusuutlik pensioni-, arstiabi- ja sotsiaalkindlustussüsteem. Eelarveväline fond on stabiilne rahaallikas, mida kasutatakse ühiskonna teatud vajaduste rahastamiseks sotsiaalsel tasandil ja mis sobib pikaajaliseks prognoosimiseks. Organisatsiooni täiendamise allikad on selgelt fikseeritud ja vahendite kasutamine on ette nähtud sihtotstarbega.
Fontide tüübid ja kuluvaldkonnad
Eelarvevälised fondid mängivad riigi tsentraliseeritud finantssüsteemis olulist rolli. Organisatsioon kogub vahendeid väljaspool föderaaleelarvet ja väljaspool Venemaa koosseisu kuuluvate üksuste eelarveid. Kogu raha kasutatakse riigi kodanike põhiseaduslike õiguste elluviimiseks. Sotsiaalfond läheb inimeste abistamiseks vanuse, haiguse, puudega, toitjakaotuse korral ja paljudes muudes olukordades. Iga organisatsiooni eelarve kinnitatakse ametlikul koosolekul föderaalseaduste vormis. Asutuste sissetulekud tagatakse ühtse sotsiaalmaksu kohustuslike maksetega. Riigi tüüpi eelarveväliste fondide struktuur sisaldab:
- Vene pensionifond;
- sotsiaalkindlustusfond;
- föderaalne organisatsioon;
- territoriaalne ravikindlustusorganisatsioon.
Eelarvestamise peensused
Eelarveväline fond on eelarveväliste vahenditega moodustatud riiklik organisatsioon, mis on riigi võimude kontrolli all ja mille eelarve on suunatud eranditult sotsiaalsete vajaduste, nii üldise föderaalse kui ka territoriaalse eesmärgi täitmiseks. Organisatsioonide eelarve ja selle projekti tulevaks aastaks moodustavad viimaste juhtorganid. Projektid esitatakse föderaalsetele täitevvõimudele ja võetakse vastu föderaalseaduste vormis. Puudujäägi korral vaadatakse läbi ja kinnitatakse selle likvideerimise allikad. Projekt peaks sisaldama nii tulu- kui ka kuluallikaid. Enne kinnitamist peab eelarve läbima terve riigiasutuste ahela, sealhulgas raamatupidamiskoja.
Vene pensionifond
Riigi suurim eelarveväline fond on pensionifond. See mängib riigi kõige olulisema sotsiaalse institutsiooni rolli. Selle moodustamine on tingitud vajadusest hallata riigipoolset pensioniraha. Pensionifond lahendab korraga kaks probleemi:
- Pensionifondide väljavõtmine koondeelarve struktuurist.
- Pensionifondide voogude viimine iseseisva protsessi tasemele.
Eelarve moodustatakse pensionifondi mahaarvamiste arvelt kindlustusmaksete ja maksete näoltööandjad. Selle tulemusena kaob riigieelarvest koormus pensionäride ees kohustuste täitmise näol. Kohustused täidetakse kindlustusmakse arvelt. Viimase reformiga struktureeriti pension kolmeks osaks: põhi-, kindlustus- ja kogumispension.
Pensioniorganisatsiooni maksete jaotamine
Pensionifond tagab kõigile vanaduspensioniealistele isikutele põhipensioni maksmise. Kõrgendatud maksed on suunatud 80-aastaseks saanud ja 1. invaliidsusgrupiga isikutele. Väljamaksete kindlustusosa suurus sõltub ainult pensionäri staažist ja tema palga suurusest. Väljamakse moodustub igakuiselt pensionifondi kindlustusmaksete mahaarvamisest. Väljamaksete kindlustusosa vastab hinnangulise pensionikapitali suhtele eeldatava väljamakseperioodi kuude arvusse. Tegelikult ei koguta vahendeid ühe inimese arvele, vaid neid kasutatakse teistele pensionäridele.
Sotsiaalkindlustusfond
Esimene sotsiaalkindlustusfond Venemaal ilmus 1992. aastal. Seda reguleerivad riigi seadused. Sarnaselt pensionifondiga tegutseb organisatsioon iseseisva finants- ja krediidiasutusena. Sihtasutuse mis tahes vara on föderaalne omand. Vahendeid ei saa välja võtta ja need ei kuulu ühelgi tasandil eelarvesse. Sotsiaalkindlustusfonde täiendatakse maksusoodustustelt. See on ühtne sotsiaalmaks ja lihtsustatud maksusüsteemi kohaldamise maks, perioodilise tulu ja põllumajandusmaks.maks. Ühingu rahaliste vahendite kulutamise põhisuund on ajutise puudega isikutele toetuste maksmine. Toetuse maksimaalne suurus on rangelt piiratud normväärtustega.
Elamufond
Fondil on veidi erinev formaat kui ül altoodud organisatsioonidel. See ei kogune materiaalseid ressursse, vaid ühendab kõik riigi elamud ja eluruumid. Seda kontseptsiooni peetakse kõigis eluasemealastes õigusaktides põhiliseks. Elamufondi peetakse valitsevaks riigivaraks, mille säilimisest ja säilimisest on huvitatud kogu ühiskond. Üldistatud mõiste hõlmab allstruktuure, mis on eristatud järgmiste kriteeriumide alusel:
- kuulumine teatud omandivormile (era-, munitsipaal- ja riik);
- eluruumide kasutamise spetsiifika (sotsiaalkasutusfond, äri- ja eraisik).
Nagu pensionifondi, kontrollib ka selle eluasemeanaloogi riik, kes peab oma arvestust Vene Föderatsiooni valitsuse määratud korras. Süsteem ei hõlma hooneid ja ruume, mis on orienteeritud hooajalisele või ajutisele elamisele, olenemata selle kestusest. Omavolilised ehitised fondi ei kuulu. Need objektid, mis ei ole struktuuris, ei saa kuuluda eluasemeseaduste normide alla ja nendega on väga raske manipuleerida, sealhulgas ümber registreerida.
