Ühendkuningriigi alamkoda: moodustamise kord, koosseis

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Viimati modifitseeritud: 2024-02-12 06:14

Briti parlament on üks vanimaid kinnisvaraesindusorganeid maailmas. See asutati aastal 1265 ja on väikeste muudatustega endiselt olemas. Inglise parlament koosneb kahest kojast: Commons ja Lords. Esimene, kuigi sellel on alumise nimi, mängib Ühendkuningriigi parlamendis siiski palju suuremat, kui mitte otsustavat rolli.

Maailma esindusorganite esiema

Ühendkuningriigi parlament on täpselt see, mida nad seda kutsuvad. See on toiminud peaaegu 800 aastat! Lihts alt mõtle selle peale! Maailma ajaloos saavad vähesed riigid kiidelda nii pika eksisteerimisega. Selle aja jooksul püsis riigi parlament muutumatuna ning koosneb nii 1265. aastal kui ka tänapäeval alumisest ja ülemisest kojast, samuti monarhist. Riigi ajalugu on selle riigiorganiga lahutamatult seotud, sest tema (organ) valitses seda. Seadused ja määrused, olulised muudatused on kogu parlamendi tegevus. See võib mõjutada nii avalikku arvamust kui ka tegusidvalitsus. Inglismaa parlament on mitu sajandit olnud Ühendkuningriigi poliitilise elu keskpunkt.

Kas ta on siis põhjas või mitte?

Kui jälgida poliitiliste muutuste protsessi ja kodade mõjuastet, siis pole raske teha järeldust alamkoja ülemvõimu kohta. Just selles saalis toimuvad valimised, sinna tulevad kandidaadid ainult valimissüsteemi kaudu ja seal viibides tehakse seal kolossaalset tööd. Alamkoja parlamendiliikmed on osariigi peamised seadusandjad. Nad peavad alati olema sise- ja välispoliitiliste sündmuste pulsil, et võimalikult kiiresti reageerida erinevatele majanduslikele, poliitilistele ja sotsiaalsetele sõnumitele. Selle tulemusel on selle parlamendiosa ülemvõimu jälgitav isegi klassiesindusorgani funktsioonidega pealiskaudsel tutvumisel.

Alamkoja moodustamine ja valimisõigus

Briti alamkojal, millel on valimispõhimõte, on üks eesmärk. Teatavasti on kuningriik kaheparteisüsteem. Ja kogu poliitiline võitlus võimu pärast toimub kahe partei vahel. Valimiste tulemusena tulevad nende esindajad parlamenti. Ja siis on kõik lihtne: kelle partei saab enamuse, see valitseb palli. See süsteem on juba saanud traditsiooniliseks Suurbritannias oma piigade ja tooritega, keda tänapäeval nimetatakse vastav alt liberaalideks ja konservatiivideks.

Valimistest võtavad osa kõik kodanikud,üle 18-aastane, elukoht ringkonna territooriumil, samuti registreeritud valimisnimekirjades. Need nimekirjad koostatakse igal aastal 10. oktoobriks. Ja 29. novembril pannakse need avalikuks vaatamiseks, et kodanikud ise neid kontrollida ja võimalikke kohandusi.

Peab ütlema, et valimiste ajal ringkonnas haigestumise või puudumise korral kehtib nii kirja teel kui ka volikirja teel hääletamise süsteem.

Nagu teistes riikides, vaimselt haiged kodanikud, raskete ja eriti raskete kuritegude eest karistust kandvad välisriigi isikud, valimistel ebaaususe eest süüdi mõistetud isikud, kes pole veel 18-aastased, samuti eakaaslased, välja arvatud iirlased.

Keda saab parlamenti valida?

Alamkoja moodustavad passiivse valimisõiguse normidele vastavad kodanikud. See õigus on kõigil kodanikel, kes on saanud 21-aastaseks, välja arvatud:

- vaimuhaige;

- palgalised kohtunikud ja magistraadid;

- eakaaslased ja eakaaslased, välja arvatud iirlased, kuna neil ei ole õigust olla Inglise parlamendi Lordidekoja liikmed;

- riigiteenistujad (riigiteenistuja, kes soovib valimistel osaleda, peab esm alt töölt lahkuma ja seejärel ise kandideerima);

- sõjaväelased (valimistel osaleda sooviv ohvitser peab esm alt ametist tagasi astuma, pärast mida saab ta end üles seada);

- avalik-õiguslike ettevõtete juhid (nt BBC);

- vaimulike esindajad.

Kui inimene ei vasta eeltoodud nõuetele, ei saa ta valimistel osaleda. Juhtudel, kui seda enne valimisi ei avastatud, võib kandidaadi tagasi võtta valimiste ajal ja ka pärast valimisi. Seejärel kuulutatakse vaba koht vabaks ja korraldatakse uuesti valimised. Alamkoja valitud liikmel on kõik ettenähtud volitused.

Volustamise tähtaeg

Vastvalitud parlamendiliikmetele antakse õigused viieks aastaks. Arvestada tuleks aga lahustumise ja iselahustumise hetkedega. Esimese osas saab selle ettepaneku teha Suurbritannia peaminister ja monarhil omakorda pole isegi tegelikult “kirjalikke” asjaolusid, et tema ettepanek tagasi lükata. Peaminister seevastu võib juhinduda erinevatest faktidest, enamasti juhtub see parlamendisiseste pretsedentide tõttu. Näiteks pärast II maailmasõja lõppu valiti 1992. aastal esimene täiskoosseisuline parlament.

Mõnel juhul (mida juhtub üliharva) võib Ühendkuningriigi parlament välja kuulutada oma laialisaatmise või oma volituste laiendamise. Mis puudutab esimest, siis viimati juhtus see üle 100 aasta tagasi, 1911. aastal. Ja kui rääkida uuendustest, siis need toimusid Esimese ja Teise maailmasõja ajal.

Koosseis ja piirkondlik kujunemine

Alamkoda moodustatakse 659 liikmest. See näitaja pole alati olnud sama, see varieerub sõltuv alt rahvastiku kasvust riigi rajoonides ja linnades. Näiteks selleksViimase 70 aasta jooksul on alamkoja liikmeskond kasvanud 10%.

Kui arvestada koosseisu piirkondlikus kontekstis, siis lõviosa moodustavad Inglismaa parlamendisaadikud – 539 liiget, Šotimaad on esindatud 61, Walesi – 41 ja Põhja-Iirimaa – 18 kohta.

Peo koosseis kujuneb olenev alt tehtud tööst, samuti rajoonide ja linnade nominentide kõneoskustest. Peab ütlema, et võitlus on üsna äge, keegi ei taha taganeda ja enamasti on hääled veidi erinevad.

Alamkoja spiiker

Alamkoda ei ole lihts alt parlamendiliikmete kogum, mida ühendab ühine eesmärk. Sellel organil on selge hierarhia ja teatud ülesandeid täitvad isikud. Selliseid ametikohti on vähe, nende hulgas on nii spiiker koos kolme asetäitjaga, koja juht kui ka kohtutäitur.

Rääkija on üks koja liikmetest ja tema eakaaslased valivad ta monarhi isiklikul nõusolekul. Tavaliselt valitakse tema poolt võimupartei autoriteetseim liige, kuigi on ka erandeid. Ta valitakse üks kord, kuid ta jääb oma ametikohale seni, kuni ta kaotab valimised või lahkub omal soovil. Kõnelejale on pandud saadikute sõnavõttude korra kehtestamise ülesanded. Temal on ainuõigus arutelu lõpetada. Seetõttu on spiikri tähtsus ja koht Suurbritannia alamkoja parlamendi jaoks hindamatult kõrge. Oma võimeid teostades kannab kõneleja hommikumantlit ja valget parukat. Huvitaval kombel pärast ametiaja lõppu taneile antakse paruni tiitel, mis teeb temast ülemkoja liikme.

Asespiiker, juht, sekretär ja kohtutäitur

Sõnejal on kolm asetäitjat. Esimene on ka viiside ja vahendite esimees. Tema kohus on asendada kõnelejat, kui ta puudub. Tema puudumisel lähevad volitused üle kahele teisele asetäitjale. Kolm saadikut valitakse saadikute hulgast koja juhi ettepanekul.

Juht on sama oluline koja ametnik. See ametikoht ei ole valikaine. Juhataja nimetab ametisse Suurbritannia peaminister, reeglina langeb valik saali mõjukaima ja autoriteetsema tegelase peale.

Sekretäri ülesanded on usaldatud sekretärile, kellele antakse abiks 2 abilist. Ametniku põhiülesanne on kõnelejale, opositsioonile, valitsusele antav nõustamine. Sellest tulenev alt on ta koos kõneleja ja koja juhiga üks tähtsamaid isikuid. Turvalisus alamkojas on riikliku tähtsusega küsimus, mille eest vastutab kohtutäitur.

Koosolekuruum

Ajalooliselt toimuvad mõlema koja koosolekud Westminsteri palees. Roheline tuba on antud alammaja käsutusse, see on väike ja näeb üsna tagasihoidlik välja. Ruumi kahel vastasküljel on pingid. Keskel nende vahel on läbipääs. Ruumi lõpus on koht kõlaritoolile, mille ees on massiivne laud - koht muskaatile. Ametnikud istuvad kõneleja kõrval laua taga ja annavad talle nõu. Asetäitjad hõivavadistekohti pinkidel põhjusega: võimupartei saadikud istuvad kõnelejast paremal ja opositsioon vasakul.

Esimeste pingiridade ees mõlemal pool on punased jooned – need on piirid. Need asuvad üksteisest kahe mõõga pikkuse kaugusel. Parlamendiliikmed ei tohi arutelude ajal neid piire ületada. Ületamisel arvestatakse, et kõneleja soovib oma vastast rünnata. Esiistmed on vaikimisi määratud valitsuse ministritele ja opositsioonijuhtidele.

Ülerahvastatud, kuid mitte solvunud…

Alamkoja eripäraks on istekohtade vähesus. Neid on pinkidel vaid 427. Kuigi eespool oli juttu, et saalis istub 659 saadikut. Seega on sissepääsu juures sunnitud viibima üle 200 inimese. Esmaspäevast neljapäevani kestab töönädal, vahel toimuvad koosolekud reedeti. Riigi julgeoleku ohuga seotud juhtumite puhul on saadikutel vaid üks vaba päev - pühapäeval.

Viimati lubati koosolekuid pidada palee teises ruumis – Westminster Hallis. Siiski ei mõisteta selles tõsiseid probleeme.

komiteed

Seaduste või eelnõude lõplikuks läbivaatamiseks ja vastuvõtmiseks parlamendis luuakse erinevad komisjonid:

• Püsiv. Need luuakse järgmise parlamendi kokkukutsumise alguses ja toimivad kogu parlamendi ametiaja jooksul. Selle nimi ei tähenda sugugi selle koostise muutumatust. Komisjonid, nagu alamkoda, valimisedkasutatakse iga kord uute arvete koostamiseks ja ülevaatamiseks.
• Eriline. Inglise parlamendis on 14 erikomisjoni. Nende põhiülesanne on ministeeriumide tegevuse üle järelevalve teostamine. See süsteem loodi 1979. aastal ja seda peetakse sajandi kõige olulisemaks reformiks, mis võimaldab valitsuse tööd kvalitatiivselt parandada.
• Seanss. Osa komisjone luuakse aastaks ehk riigikogu istungiks, sellest ka oma nimi. Põhimõtteliselt on need töökomiteed ja nad tegutsevad rangelt parlamendi alamkoja enda pädevuses.

Lisaks kolmele põhiliigile komiteedele luuakse mõnel juhul ka ühiseid. Nad koosnevad parlamendi mõlema koja esindajatest, kuna need mõjutavad nii kogukondade kui ka lordide huve.

Seega on Ühendkuningriigi poliitiline süsteem, mis on oma paljude sajandite pikkuse ajaloo jooksul arenenud, jõudnud kaugele. Selle moodustamise kõige olulisem hetk on klasside esindusorgani - parlamendi - loomine ja arendamine. Tänu oma kodade hästi koordineeritud töösüsteemile on Ühendkuningriik täna üks juhtivaid riike maailma majanduses ja poliitikas. Alamkoda mängib samal ajal juhtivat rolli osariigi poliitilistes muutustes ja sotsiaal-majanduslikes muutustes.