Sõltumatute Riikide Ühenduse asutamisleping: kuupäev, koht, osalejad, allakirjutamise põhjused, tulemused ja tagajärjed

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Viimati modifitseeritud: 2024-02-12 06:21

Kas Nõukogude impeeriumi kokkuvarisemine oli vältimatu või oli see kolme võimu juurde saada tahtnud slaavi vabariikide presidendi reetmise ja kurja tahte tagajärg - sellele protsessile pole veel ühemõttelist hinnangut. Üksmeelele on jõutud vaid selles, kellele on viieteistkümne iseseisva riigi loomisest kasu.

Taasiseseisvunud riikides võimul olnud eliit jagas endise avaliku vara. Elanikkond viidi ellujäämise äärele. Sõltumatute Riikide Ühenduse asutamisleping allkirjastati Belovežskaja Puštšas 8. detsembril 1991. aastal. See dokument mattis lõpuks maha suure riigi ja lõi selle varemetele amorfse Sõltumatute Riikide Liidu. SRÜ-st pidi saama uue föderaalriigi alus. Kuid olles maitsnud "vabaduse õhku" ja "saanud hakkama", unustasid allakirjutanud selle kiiresti.

Tagalugu

AllkirjastatudSõltumatute Riikide Ühenduse loomise kokkuleppele eelnesid sündmused, mis said alguse MS Gorbatšovi valimisest peasekretäri ametikohale. Alates 1980. aastate keskpaigast hakati riigis läbi viima reforme, mis põhjustasid riigi majandusele sügavat kahju. Väljakuulutatud alkoholivastane kampaania, kiirendusprogrammid, reklaam olid kas läbimõeldud või tehti nende elluviimisel tõsiseid vigu. Riigi juhtkond, kes oli rohkem hõivatud rahvusvaheliste asjadega, kus oli mõningaid edusamme, jättis sisepoliitika praktiliselt tähelepanuta. Kõik muutused poliitilises ja majanduselus on toonud kaasa kasvavaid vastuolusid rahvusvabariikide ja Moskva vahel.

1988. aastal algas Mägi-Karabahhis Armeenia-Aserbaidžaani relvakonflikt. Separatistlikud liikumised B alti vabariikides kasvasid. 1991. aasta juunis käivitas Boriss N. Jeltsini valimine Venemaa presidendiks lõpuks hävitamisprotsessi. Riik sai presidendi, kes pakkus, et igaüks võtaks võimu enda kätte nii palju kui võimalik. Riigi kokkuvarisemisel mängis otsustavat rolli Venemaa positsioon, mida esindas tema juhtkond, kes otsustas iseseisvuda ülejäänud vabariikidest.

Viimane löök

1991. aasta märtsis toimus Nõukogude Liidus rahvahääletus, mille tulemusena oli 76,4% hääletanutest riigi säilitamise poolt. NSV Liidu president tegi katse riiki päästa. Novo-Ogarevski protsessi raames töötati välja dokumendi kavand, mis pidi taaskäivitama nõukogude projekti. Uue dokumendi koostamisel, mis pidi määratlema uuenenud liidu piirjooned, osalesidkõigi liiduvabariikide esindajad ja juhtkond. 1991. aasta novembris toimunud arutelul Riigivolikogus, kuhu kuulusid ka president ja vabariikide juhid, arutati riigi tulevikku. Seitse vabariiki hääletasid hääletusel uue liiduriigi loomise poolt. Arutati mitmeid võimalusi tulevase suveräänsete riikide liidu poliitiliseks ülesehituseks. Selle tulemusel otsustasime konföderatsiooniseadme kasuks.

Kooskõlas koostatud dokumendiga saavutasid vabariigid iseseisvuse ja suveräänsuse ning majandustegevuse, välispoliitika ja kaitseküsimuste koordineerimise funktsioonid delegeeriti keskusele. Samal ajal säilis uue liidu presidendi koht. Nii Jeltsin kui ka Šuškevitš teatasid, et usuvad uue liidu loomisesse. Augustiputš nurjas aga lepingu allkirjastamise plaanid ja käivitas spontaanse suveräänsusprotsessi. Kolme kuu jooksul kuulutasid üksteist vabariiki välja oma iseseisvuse. Nõukogude Liit tunnustas 1991. aasta septembris kolme temast eraldunud B alti vabariigi iseseisvust. Peaaegu kõigi keskasutuste tegevus oli praktiliselt halvatud. Allkirjastamata jäi ka uue liiduriigi loomise kohta koostatud dokumendi teine versioon. Detsembris toimunud referendumil hääletas valdav enamus Ukraina elanikest iseseisvuse poolt. Ukraina president Kravtšuk teatas 1922. aasta NSV Liidu moodustamise lepingu tühistamisest. Venemaa tunnustas Ukraina iseseisvust juba järgmisel päeval.

Ilma president Gorbatšovi teavitamata, juhtkondkolm slaavi vabariiki kogunesid Valgevenes, Viskuli valitsuse residentsis, mis asub kuulsal Belovežskaja Puštša looduskaitsealal. Seega fikseeriti ajaloos igaveseks loogiline ahel: NSV Liidu kokkuvarisemine – Belovežskaja lepingud – SRÜ loomine.

Liikmed

Valgevene Ülemnõukogu vastvalitud esimees Stanislav Šuškevitš kutsus Venemaa (Jeltsin) ja Ukraina (Kravtšuk) presidendi Belovežskaja Puštšasse, et arutada praegust olukorda endiselt levinud riigis. Seetõttu nimetati SRÜ asutamise lepingut, mis allkirjastati hiljem Viskuli valitsuse residentsis, Belovežskaja lepinguks.

Vabariikide juhid saabusid koos valitsusjuhtidega. Valgevene valitsust esindasid ministrite nõukogu esimees V. Kebich, Ukraina peaminister V. Fokin. Venema alt osalesid lisaks Jeltsinile Šohhin ja Burbulis. Lisaks osalesid koosolekul RSFSRi välisminister A. Kozyrev ja riiginõunik S. Shakhrai, kellel olid juba olemas Sõltumatute Riikide Ühenduse asutamislepingu põhijooned. Hiljem kirjutas seesama Shakhrai, et neil polnud kavatsust Nõukogude Liitu hävitada, nad vaid tagasid, et protsess kulgeks rahumeelselt.

Kuidas protsess läks

Nagu Šuškevitš hiljem kirjutas, kutsus ta nad enda juurde, kui nad koosolekute vahepeal Novo-Ogarjovos pargis jalutasid, et pidada vaikses kohas läbirääkimisi, nagu Moskva nõudis. Kolme riigi juhid kogunesid 7. aastal Viskuli valitsuse residentsi, kus allkirjastati SRÜ asutamisleping.detsember 1991. Valgevene juhi sõnul kavatsesid nad arutada nafta- ja gaasitarneid Venema alt. President Kravtšuk kirjutas oma memuaarides, et tahetakse kokku saada ja rääkida sellest, et mõlemale poolele vastuvõetavat seisukohta pole võimalik välja töötada ning et tuleks otsida teisi lähenemisi ja mingit muud lahendust. Valgevene valitsusjuht (V. Kebich) kirjutas, et Belovežskaja SRÜ loomise lepingu allkirjastamise algatas Venemaa delegatsioon. Ukraina ja Valgevene pool ei teadnud, et selline dokument allkirjastatakse. Kui koosolek Viskuli residentsis algas, andis Jeltsin Gorbatšovi ettepaneku Kravtšukile üle. Ukraina võiks Novoogarevski uue riigi loomise dokumendis enne selle allkirjastamist mingeid muudatusi teha. Venemaa teatas, et kirjutab lepingule alla alles pärast Ukrainat. Ukraina president keeldus ja hakati arutama võimalikke koostööprojekte. Nagu V. Kebich hiljem kirjutas, olid saabuvatel Vene ametnikel juba ette materjalid SRÜ loomise lepingu allkirjastamiseks. SRÜ loomise alguses seisnud kolme vabariigi juhid hakkasid arutlema postsovetliku ruumi tulevase struktuuri üle, kus Nõukogude Liidu jõustruktuurid jäetakse välja tulevasest vastsete suhete mudelist. iseseisvad riigid. Erakondade esindajad valmistasid lõppdokumendid üleöö.

Allkirjastamine

Belovežskaja lepingutele SRÜ loomise kohta kirjutasid alla kolme riigi juhid - B. Jeltsin Venema alt, S. Šuškevitš Valgevenest, L. Kravtšuk Ukrainast. Nagu ta hiljem kirjutasUkraina president allkirjastas dokumendid kiiresti ilma heakskiidu ja aruteluta. Lisaks Belovežskaja lepingule tegid pooled avalduse, milles nendisid, et uue liidulepingu väljatöötamine on ebaõnnestunud ning teatasid Nõukogude Liidu eksisteerimise lõpetamisest ja uue integratsiooniühingu – SRÜ – loomisest.

Riigid on lubanud järgida rahvusvahelisi lepinguid, sealhulgas kontrolli tuumarelvade leviku tõkestamise üle. Loomulikult süüdistasid nad keskust poliitilises ja majanduskriisis ning lubasid reforme läbi viia. SRÜ asutamislepingule alla kirjutanud osapooled teatasid, et Rahvaste Ühendus on avatud ühinemiseks igale riigile.

Kohe pärast allakirjutamist helistas B. Jeltsin USA presidendile George W. Bushile ja avaldas oma toetust NSV Liidu likvideerimise rahvusvahelisele tunnustamisele. M. Gorbatšov ja N. Nazarbajev said sellest teada hiljem. 8. detsembril 1991 sõlmitud Sõltumatute Riikide Ühenduse loomise lepingut nimetas Mihhail Gorbatšov põhiseadusevastaseks ja ütles, et kolm vabariiki ei saa otsustada kõigi teiste eest. Küll aga käivitati "rahvuskorteritesse" põgenemise protsess, kolme iseseisva riigi juhid ei tahtnud kellelegi alluda.

Belovežskaja leping

RSFSRi, Valgevene ja Ukraina juhtide allkirjastatud SRÜ asutamislepingu preambulis kuulutati need kolm juba iseseisvat riiki kui riigid, kes kirjutasid alla asutamislepingule eksisteerimise lõppedes. Nõukogude Liidust. Lisaks kirjutati, et arvestades ajaloolisi suhteid,rahvaste vahel ja edasiste suhete arendamiseks otsustasid pooled asutada Sõltumatute Riikide Ühenduse. Kuid need suhted ehitatakse juba üles koostööna suveräänsete sõltumatute riikide vahel, mis põhineb rahvusvahelisel õigusel ja üksteise suveräänsuse austamisel.

Iga pool tagas elanikkonna põhiõiguste ja -vabaduste, sealhulgas kodaniku-, poliitiliste, majanduslike ja kõigi muude õiguste järgimise kõigile kodanikele, sõltumata rahvusest ja muudest erinevustest. Sõltumatute Riikide Ühenduse asutamisleping tunnustas ka territoriaalset terviklikkust ja olemasolevaid piire. Riigid lubasid arendada koostööd kõikides tegevusvaldkondades, sealhulgas majanduses ja sisepoliitikas. Samas lubasid nad säilitada üldise kontrolli strateegiliste jõudude, sealhulgas tuumarelvade üle ning tagada ühtne sõjaväepensionipoliitika. SRÜ loomise kokkuleppe kohaselt pidid uue liidu reguleerivad organid asuma Minskis.

Kes on ikka süüdi?

Kui vandenõulased olid minemas Belovežskaja Puštšasse, kutsusid nad kohale Kasahstani juhi N. Nazarbajevi. Jeltsin helistas talle kui tema sõber lennukisse ja kutsus kohtumisele, öeldes, et nad lahendavad olulisi küsimusi. Toonane Kasahstani president lendas Moskvasse. Šuškevitš kirjutas hiljem, et kõik kuulsid, kui valjuhääldi sisse lülitati, et ta lubas tankida ja tagasi lennata. Pärast kohtumist NSV Liidu presidendiga muutis Nazarbajev aga meelt. PresidentKasahstan teatas seejärel korduv alt, et ta poleks kunagi Sõltumatute Riikide Ühenduse asutamislepingule alla kirjutanud.

Teabe, et kolme vabariigi juhid olid kogunenud Viskuli valitsusresidentsi, teatas Valgevene KGB viivitamatult riigi juhtkonnale, sealhulgas NSV Liidu presidendile Gorbatšovile. Jahimaade lähedusse saadeti KGB eriüksuslased, kes ümbritsesid metsa, töötajad ootasid käsku vandenõulaste vahistamiseks. Selle teabe usaldusväärsust kinnitas Valgevene president Lukašenka. Käskkirja aga ei saadud, keskvõimud olid täielikult halvatud, sealhulgas õiguskaitseorganid, prokuratuur ja NSV Liidu julgeolekuteenistus. Nagu nad hiljem kirjutasid: Jeltsini ja Gorbatšovi vastasseisus hävitatud riigis oleks siiski võimalik ühtsust taastada. Vaja oli vaid esimese juhi poliitilist tahet. Mihhail Sergejevitši lähedaste ja tema enda sõnul ei andnud ta kolme vabariigi juhtide vahistamiseks käsku, kuna see "lõhnas kodusõja ja verevalamise järele". Kõik lõppes vaid Gorbatšovi, põhiseaduskomisjoni ja üksikute saadikurühmade avaldustega, et riiki ei saa kolme vabariigi otsusega laiali saata ja otsus on kehtetu.

Edasised sündmused

Sõltumatute Riikide Ühenduse asutamislepingu jõustumiseks oli vaja see riikide parlamentide poolt ratifitseerida. Ukraina ja Valgevene parlamendid ratifitseerisid lepingu üks päev pärast lepingu allkirjastamist, nimelt 10. detsembril 1991. aastal, samal ajal1922. aasta NSV Liidu moodustamise lepingu denonsseerimine.

Venemaal läks keerulisemaks, 12. detsembril hääletas ülemnõukogu sama dokumentide paketi (leping, NSVL loomise leping) poolt ja võttis vastu ka resolutsiooni riigi eraldumise kohta NSV Liidust.. Samal ajal hääletas poolt absoluutne enamus saadikuid, sealhulgas kommunistid, kes soovisid samuti iseseisvust. Väljaastumise poolt hääletasid nii võimublokk, mille parlamendispiiker Ruslan Hasbulatov tegi kampaaniat seaduste vastuvõtmise poolt, kui ka suurim opositsioonifraktsioon Venemaa kommunistid eesotsas Gennadi Zjuganoviga. Tõsi, Zjuganov ise on alati eitanud, et pooldab Nõukogude Liidust lahkulöömist. Mitmed Ülemnõukogu liikmed ja hiljem tunnistas seda ka Khasbulatov, kirjutasid, et ratifitseerimiseks oli vaja kokku kutsuda kõrgeim seadusandlik organ Kongress, kuna need otsused puudutasid põhiseadusliku korra aluseid.

SRÜ loomise lühike ajalugu

Pärast lepingu ratifitseerimist kolme riigi parlamentide poolt algasid läbirääkimised teiste endiste liiduvabariikidega ühinemise üle. Paljude taasiseseisvunud riikide juhid teatasid oma valmisolekust lepinguga ühineda, eeldusel, et ka nemad kuulutatakse asutajateks. 1991. aasta detsembri lõpus kirjutati Kasahstani pealinnas Alma-Atas alla SRÜ loomise lepingu protokollile, millele kirjutasid alla endiste liiduvabariikide juhid, välja arvatud kolm B altikumi. vabariigid ja Gruusia. Dokumendis öeldakse, et kõik allakirjutanud riigid loovad võrdsetel alustel Sõltumatute Riikide Ühenduse. Kuigi NSV Liidu lagunemine olideklareeriti Belovežski lepingus, kuid ka pärast kolme vabariigi väljaastumist jäid ülejäänud formaalselt Nõukogude riigi osaks. Pärast SRÜ loomise lepingu protokolli allakirjutamist lakkas NSVL rahvusvahelise õiguse seisukohast lõplikult olemast. Sellega seoses astus 25. detsembril tagasi president Mihhail Gorbatšov, SRÜ riigid kirjutasid koos protokolliga alla Alma-Ata deklaratsioonile, milles kinnitasid uue SRÜ loomise aluspõhimõtted. 1993. aasta detsembris liitus Gruusia SRÜ-ga, mis pärast Gruusia-Lõuna-Osseetia konflikti sellest välja astus. 2005. aastal alandas Türkmenistan oma staatust liidu liikmena, et ühineda.

Tagajärjed

Loomise algatajaid süüdistati korduv alt Nõukogude riigi hävitamises, kuid nad eitasid seda alati. Tunnistades, et nad korraldasid tegelikult riigipöörde, teatasid kolme vabariigi juhid, et nad on päästnud postsovetliku ruumi verisest jagunemisest ja kodusõjast. Võib tõdeda, et Belovežskaja leping SRÜ loomise kohta lõi uue koostööplatvormi, SRÜ riigipeade nõukogu kõrgeima organi, mida juhivad kordamööda riikide juhid.

Liidus töötavad valdkondlikud nõukogud ja komiteed, sealhulgas välis- ja siseasjade, majanduse ja rahapoliitikaga tegelevad nõukogud ja komisjonid. SRÜ tööorganiks on täitevsekretariaat, mis pakub organisatsiooni tööle infotuge. SRÜ-st pole saanud täieõiguslik integratsiooniühendus, peaasi, et liidust on saanud platvormühe riigi endiste osade töö koordineerimine. Riigid olid ühtne majandusmehhanism, mille jagamine nõudis ühist tööd. Kollektiivse Julgeoleku Lepingu Organisatsioon ja uus integratsiooniühendus Euraasia Majandusruum lahkusid SRÜ-st.